對中國消費者而言，不斷提升的食品安全意識是由食品安全問題所激發的，主要表現為一種“我們還能吃什么”的憂患意識。

    消費者不得不在矛盾中尋求食品安全保證的出路，一方面不信任食品生產經營者，但又不得不依賴其所提供的食品；另一方面責難政府監管不力，又寄希望加強監管責任。

    從法律層面講，消費者是食品安全法律的保護主體，而食品生產經營者和食品監管部門都是保證食品安全的責任主體。

    究其原因，生產經營者比消費者更了解其食品操作過程，因此應通過一定的食品安全制度，確保生產、經營環節內的食品安全，并通過提供與安全相關的信息，如食品成分組成、生產日期、保質時期等，讓消費者根據個人安全需求選擇食品。而一旦沒有履行這一首要責任時，應根據違法性質、程度，追究其行政或刑事責任以及民事賠償。

    對消費者而言，現有食品風險的傳播性、危害性及不確定性使得風險遠遠超出了個人所能承受的范圍。從個人風險到社會風險，需要借助政府的干預加以預防、控制或消除。這意味著，監管部門仍應通過事前的生產經營許可、事中的監督抽查以及事后的違法處罰，履行保證食品安全的監管責任。

    然而，在“食品安全人人有責”的共識下，消費者也要盡責。食品安全的全程監管，消費者是最后一道環節，盡管這一末端的安全保障責任并不是法律要求的，但卻是保證個人飲食安全所必須的。其可以通過自覺消費，把“我們還能吃什么”的憂患意識轉變為“我們可以吃什么”的認知意識。認知是前提條件，通過系統的食品安全教育和風險交流，消費者可選擇符合個人飲食安全特殊性的食品，選購具有“安全符號”的食品，注重食品購買后的加工處理，如生熟食分開處理等。

    自覺的責任還要求消費者不僅要通過認知提高自我保護能力，也要意識自身消費行為的社會意義。消費者通過信息的告知與獲取參與監督，也有利于改善食品安全治理環境。然而，要實現這一點，首先在信息告知和獲取上應為消費者提供便捷，如設食品風險預警與風險交流的媒介；通過組織和程序的安排為消費者參與行政決策提供平臺；通過透明原則，讓消費者看到被改善的食品安全治理環境，進而提升自覺的積極性，如公開會議記錄，說明相關政策法規的決策是如何考慮消費者訴求的。

    □孫娟娟（中國人民大學法學院博士后、中國法學會食品安全法治研究中心特聘研究員）