鐵總獲高鐵票自主定價權(quán)

時間：2016-02-21 10:18:41 來源：網(wǎng)易網(wǎng) 點(diǎn)擊量：3289

京華時報訊（記者賈婷）日前，國家發(fā)改委價格司下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》（以下簡稱《通知》）。從今年1月1日開始，國家發(fā)改委將放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自主定價。

《通知》中指出，2008年以來，部分高鐵動車組實行鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定試行票價，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。依據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，從1月1日起，對在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價(以下簡稱公布票價)，同時，可根據(jù)運(yùn)輸市場競爭狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實行一定折扣，確定實際執(zhí)行票價。公布票價和實際執(zhí)行票價要按照明碼標(biāo)價制度規(guī)定，及時通過網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價應(yīng)當(dāng)在售票前對外公告，調(diào)整公布票價應(yīng)當(dāng)提前30天對外公告。

據(jù)了解，在此之前，高鐵票價的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準(zhǔn)價。在2007年原鐵道部發(fā)布的《鐵運(yùn)電〔2007〕75號》文件中，規(guī)定了旅行速度達(dá)到每小時110公里以上的動車組列車軟座票價基準(zhǔn)價，如二等座票為每公里0.2805元，可上下浮動10%。

近年來，我國高鐵運(yùn)營里程已超過1.9萬公里。但高鐵投資大、周期長，目前除了京滬高鐵等少數(shù)東部線路外，大部分線路都處于虧損狀態(tài)。鐵路專家孫章在接受媒體采訪時曾表示，擁有定價權(quán)后，鐵總將可以根據(jù)市場需求的變化，制定更為科學(xué)的票價，合理調(diào)配運(yùn)能，減少資源浪費(fèi)。“但放開票價不一定就意味著票價會快速上漲，原因是航空、公路等多種交通方式并存，高鐵票價上漲過快會導(dǎo)致客源流失。其次是發(fā)展改革委和國家鐵路局等監(jiān)管部門也會對鐵路市場有相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。”

鐵總?cè)耸繉ψ灾鞫▋r可能帶來的票價浮動問題回應(yīng)稱，目前僅在內(nèi)部討論階段，還未做具體部署。

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節(jié)后冷門線路或先降價

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授紀(jì)嘉倫昨天接受采訪時分析稱，春運(yùn)過后冷門線路先降價可能性更大。紀(jì)嘉倫說，中國高鐵已經(jīng)成網(wǎng)，部分線路在淡季已有富余。發(fā)改委給予了高鐵自主定價權(quán)，但發(fā)改委仍有監(jiān)控機(jī)制，提高票價仍受管控，而且目前的價格已經(jīng)與市場吻合，上浮可能性非常小。“倒是不少冷門線路，在淡季為了上座率，價格有下浮空間。”紀(jì)嘉倫說。

京華時報記者翟烜