近期的一條消息引起了大家關(guān)注，就是北京對(duì)食品加工小作坊、小攤販的配套管理辦法正在抓緊修訂。筆者認(rèn)為，這體現(xiàn)了食品安全監(jiān)管既要抓好大企業(yè)也要管好小作坊、小攤販的思路，不能因“小”而放任自流。

    “抓大管小”是對(duì)食品行業(yè)現(xiàn)狀的“對(duì)癥下藥”。我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，其中小作坊、小攤販的數(shù)量超過半壁江山。

    以白酒業(yè)為例，全國(guó)有大小酒廠約2.5萬家，其中獲得生產(chǎn)許可證的有8000余家，而規(guī)模以上酒企只有1200余家。由于小企業(yè)在人才、技術(shù)、設(shè)備等硬件上的匱乏以及制度、管理等軟件上的不足，宜引發(fā)食品安全問題，我國(guó)歷史上曾發(fā)生的幾起“毒酒事件”就都是小作坊造成的。歷史的教訓(xùn)值得注意，對(duì)小作坊、小攤販的監(jiān)管只能加強(qiáng)不能削弱。

    新版《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)小作坊和小攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求是：“保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無毒、無害”，但“衛(wèi)生、無毒、無害”的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和保障措施尚不明確，亟待具體化制度化。否則法律缺位、籠統(tǒng)就容易導(dǎo)致監(jiān)管不到位不給力，導(dǎo)致小作坊和小攤販無具體規(guī)章可循無明確法律可畏。

    小作坊和小攤販數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)、影響面廣，是社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)甚至是盲區(qū)。實(shí)踐說明，完全用老一套的思路和方法來監(jiān)管小作坊、小攤販已不能盡如人意，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開辟新路，誰來管、怎么管亟待法規(guī)予以明確。

    筆者認(rèn)為，對(duì)小作坊、小攤販的管理不能囿于食藥監(jiān)或城管部門而應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

    以小酒廠為例，既需要政府主管部門的監(jiān)管，也應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)小酒廠參加大酒廠組建的企業(yè)集團(tuán)或?yàn)榇缶茝S代工，通過大酒廠帶動(dòng)小酒廠的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)小企業(yè)的雙重監(jiān)管，以此來確保小企業(yè)的食品質(zhì)量安全，不因其小而放任自流。同時(shí)，需要通過法規(guī)建立“吹哨人”制度，鼓勵(lì)內(nèi)部人對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)椤氨咀钊菀讖膬?nèi)部被攻破”。

    □吳佩海（酒業(yè)食評(píng)人）