2014年3月，山東省濟寧市任城區食品藥品監管體制改革調整順利完成，“分段監管”的食品藥品監管體制得到了整合和優化。但是，食品藥品安全監管工作仍處于機構改革過渡期、機構磨合運行期、食品藥品安全問題多發期“三期疊加”困難期。該局主動協調區公安部門，率先在全省設立聯勤聯動執法平臺——“任城區公安食藥監聯勤聯動辦公室”，探索食品藥品行政執法與刑事司法“無縫隙銜接”工作新模式。

    搭建聯勤聯動執法平臺，切實解決“行刑銜接”“最后一公里”問題

    記者了解到，濟寧任城區公安食藥監聯勤聯動辦公室是由任城區公安機關和食品藥品監督管理部門聯合組成的專職從事食品藥品違法犯罪前期偵辦、聯合執法的聯勤聯動機構。辦公室人員由公安機關和食藥監部門各自選調精干力量組成，辦公地點設在任城區食藥監局。該辦公室的主要工作職責是：開展食品藥品安全聯合執法，查處食品藥品違法犯罪行為；優化食品藥品安全行政執法環境，協助打擊暴力抗法、嚴重阻礙執行公務的違法行為；依法對涉嫌犯罪的食品藥品案件進行前期處置，負責案件線索摸排搜集、保護案件現場、收集固定證據、及時控制犯罪嫌疑人等前期處置工作；協調區食藥監部門與公安相關部門工作，發揮橋梁紐帶作用，做好風險排查和執法線索互通共享等。

    該辦公室設立以來，共組織、參與公安、食藥監聯合執法行動30余次，交流共享執法線索信息200余份，處置涉嫌犯罪案件14起，逐步發揮了“信息互通共享橋梁，聯合執法指揮中樞，行政執法保障盾牌”的作用，有效地解決了行政執法和刑事司法銜接“最后一公里”的問題。

    探索“行刑銜接”工作長效機制

    該局在“公安食藥監聯勤聯動辦公室”工作的基礎上，不斷探索“行刑銜接”工作的長效機制，將聯勤聯動工作向基層延伸、向社區（農村）延伸、向重點企業延伸。先后在任城區南苑街道、任城區任興路派出所設立“公安食藥監聯勤聯動工作站”，在吉祥社區、薛口家園等社區設立“公安食藥監聯勤聯動工作室”，并逐步形成了“4321”聯勤聯動工作流程，即通過四個信息線索渠道，形成三道打擊食藥違法犯罪關口，發揮公安、食藥監兩個部門職能優勢，達到維護百姓的飲食用藥安全的目的。

    “4”是指信息線索的四個渠道：公安機關渠道、食藥監部門渠道、鎮街聯勤聯動機構渠道、區聯勤聯動機構渠道?！?”是指打擊食品藥品犯罪行為的三個關口：聯勤聯動辦公室分析研判關、食藥監部門行政執法移送關、公安機關起獲現行即時偵辦關?！?”是指發揮公安、食藥監兩個部門的威懾打擊和專業監管兩個職能優勢，調動公安、食藥監兩個部門的積極性、主動性?！?”是指一個職能，一個目的，一個歸宿，就是維護百姓的飲食用藥安全。

    為更好地實現聯勤聯動工作的目的，該局還按照“4321”工作流程思路，積極協調各有關部門在區級層面成立了“行政執法和刑事司法銜接工作領導小組”；建立了由公、檢、法和行政部門參加的“行政執法和刑事司法銜接工作聯席會議制度”。

    公安食藥監聯勤聯動工作模式顯威力

    濟寧市任城區食品藥品監督管理局探索、創新的“公安食藥監聯勤聯動模式”總起來可以用“兩借兩聯、雙提雙促”?！皟山琛笔墙鑴萁枇Γ航椟h中央國務院高度重視食品安全的大勢，借新《食品安全法》即將施行的大勢，順勢而為，借公安、食品藥品監管部門合作之力，發揮1+1>2的作用。 “兩聯”是兩部門聯合：進行聯勤聯動，開展聯合會商、聯合研判、聯合防控、聯合檢查、聯合打擊?！半p提”是提高提升：提高行刑銜接效率，提升執法辦案質量；提高部門依法履職的能力，提升黨委、政府執政為民形象。 “雙促”是促打促建：打建結合，促進嚴打食品藥品違法犯罪，促進公共安全體系探索創新，促進食品藥品安全長效機制建設。

    兩借是手段和內容，兩聯是載體和平臺，雙提是效果和體現，雙促是目的和歸宿。

    總起來說，公安食藥監聯勤聯動工作模式就是通過建立公安部門和食藥監部門聯勤聯動工作機制，充分發揮食品藥品監管、公安職能優勢，加強信息溝通和執法協作，形成防范、打擊各類食品藥品領域違法犯罪活動的合力，構建行政執法和刑事司法“無縫銜接”體系，有效解決食藥監部門基層監管力量薄弱、執法手段不足、職權能力限制等突出問題，切實提高食品藥品行政執法效率和防范打擊能力。

    該局探索、創新的“公安食藥監聯勤聯動工作模式”得到了山東省食藥監局、公安廳和濟寧市食藥監局、公安局等各級領導機關的肯定和認可。6月19日，山東省公安系統食藥環偵工作現場會在濟寧市召開，會議的一項重要任務就是學習、推廣濟寧市任城區的“公安食藥監聯勤聯動工作模式”。公安食藥監聯勤聯動模式是公安機關警務模式的創新，是政府構建打擊食品藥品領域違法犯罪行為長效機制的有益嘗試，標志著濟寧市任城區食品藥品監管工作邁上新臺階。