糧食高庫存問題突出解決要趁早

時(shí)間：2015-06-09 09:16:31 來源：糧油市場報(bào) 點(diǎn)擊量：138

    2012年秋糧上市以來，由于連續(xù)3年的供大于求的積累，我國三大主糧庫存持續(xù)大幅度增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理的糧食庫存數(shù)量，給國內(nèi)糧食供求平衡和國家財(cái)政支出等多方面帶來了很大的負(fù)面影響，成為當(dāng)前我國糧食工作中亟待解決的突出問題。

    據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測算，到2015年4月底政策性糧食收購全部結(jié)束后，我國三大主糧僅政策性庫存數(shù)量就高達(dá)2.43億噸左右。預(yù)計(jì)到2015年9月底，我國三大主糧政策性庫存結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)量仍有2.06億噸左右，約占當(dāng)年消費(fèi)量的40%。如果加上國家和地方儲(chǔ)備庫存與社會(huì)糧食庫存，數(shù)量就更大了。

    如此高的政策性糧食庫存不啻是一個(gè)巨大“堰塞湖”，雖然可以較好地保證糧食供給，但也帶來了許多副作用和較大的危險(xiǎn)，也是糧食不安全的一種表現(xiàn)。

    一是糧食品質(zhì)下降，損耗嚴(yán)重。由于呼吸作用，糧食在儲(chǔ)存期間不僅存在著自然損耗和減量，而且品質(zhì)、營養(yǎng)和食味也逐年下降，時(shí)間長了還會(huì)失去食用價(jià)值，只能轉(zhuǎn)作飼料或肥料；如果發(fā)生蟲害，則品質(zhì)下降和損耗增加將更快。

    二是儲(chǔ)存費(fèi)用增加，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。糧食儲(chǔ)存不僅需要保管費(fèi)、烘曬整理費(fèi)、入庫出庫費(fèi)等，還占用了大量的資金，需要支付銀行利息，平均起來每年要花費(fèi)250元/噸以上。國家糧食庫存要由國家財(cái)政來承擔(dān)費(fèi)用，大量的財(cái)政資金用來儲(chǔ)存糧食，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和加工企業(yè)都未得到好處。

    三是賣方市場壓力加大。巨大的糧食庫存使國內(nèi)糧食始終處于供大于求狀態(tài)，對未來的糧食市場價(jià)格走勢產(chǎn)生了較大的壓力，雖然有國家托市政策支持，對農(nóng)民影響不大，但卻影響了經(jīng)營者的積極性和市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。

    四是倉容不足矛盾突出，超正常建庫將導(dǎo)致大量浪費(fèi)。由于糧食庫存非正常大量增加，原有的糧食儲(chǔ)存能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，國家不得不大規(guī)模投資建庫。但任何一個(gè)國家也不能長期保持這樣大量糧食庫存，一旦糧食庫存恢復(fù)正常，糧食倉容和庫容將大量閑置，造成財(cái)力、人力和土地的巨大浪費(fèi)。在2004年的糧食去庫存后，2005~2011年期間的國家糧庫大量閑置就是例證。

    五是糧食庫存管理難度增加。由于糧食庫存增加，國家政策性糧食不得不委托社會(huì)企業(yè)代儲(chǔ)，導(dǎo)致管理難度增加，個(gè)別代儲(chǔ)企業(yè)以陳頂新、以次頂好的情況時(shí)有發(fā)生。

    由此可見，糧食高庫存已經(jīng)成為當(dāng)前我國糧食供求中的最突出問題，即使國家年年建倉，也總有難以為繼之時(shí)。

    因此，我們必須把去庫存提到當(dāng)前糧食工作的最重要議程，從糧食高庫存產(chǎn)生的原因入手，集思廣益，加快糧食購銷政策改革和調(diào)整，采取切實(shí)有效的措施遏制和減少高庫存，問題解決得越早越主動(dòng)，損失和代價(jià)也就越少。