“十一五”以來，華中區(qū)域一直面臨兩個困局：一是四川水電大量棄水，消納困難；另一個是湖北、湖南、江西及重慶等省市電力供應(yīng)一直呈現(xiàn)“整體供電能力偏緊、局部供電形勢緊張”的態(tài)勢，電力保障困難。特殊的地理位置、豐富的水電資源、獨(dú)特的資源分布特點，決定了華中區(qū)域既是西電東送的重要送端，也是西電東送的重要受端?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)四川水電在華中區(qū)域的消納，既符合能源流向，也是十分必要和緊迫的。

　　華中區(qū)域消納四川水電的必要性

　　1.區(qū)內(nèi)能源資源匱乏，同時用能需求旺盛

　　華中地區(qū)一次能源分布特點是“北煤、南水、西水氣”。水能資源十分豐富，但煤炭、石油和風(fēng)能、太陽能等能源資源均十分匱乏，能源資源對外依存度高。近3年，華中區(qū)域能源對外依存度從35%左右迅速攀升至50%，成為我國主要的能源輸入?yún)^(qū)域，加之區(qū)域地理位置特點，華中區(qū)域已經(jīng)成為我國能源供應(yīng)最困難的區(qū)域。

　　從用電負(fù)荷發(fā)展趨勢來看，華中區(qū)域正處于加速發(fā)展的時期，未來用電負(fù)荷將有較大增長空間。目前華中區(qū)域的整體發(fā)展水平落后于全國平均水平，區(qū)域內(nèi)各省人均用電量都在全國平均水平的50%-80%之間。要趕上全國平均水平，華中區(qū)域的電力消費(fèi)仍有較大提升空間。隨著“中部崛起”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的深入實施，華中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢”將逐步顯現(xiàn)，用能需求將持續(xù)較快增長。

　　2.電煤運(yùn)輸困難，電力供需矛盾突出

　　華中區(qū)域能源資源匱乏，又處于全國能源流的末端，能源供應(yīng)難度大、價格高。煤源、運(yùn)力、煤價等多種因素均可能影響區(qū)內(nèi)火電機(jī)組用煤保障，導(dǎo)致缺煤停機(jī)，影響電力供應(yīng)。

　　華中區(qū)域煤炭資源占全國總量8.6%，主要分布在河南、四川、重慶三?。ㄊ校?，湖南、湖北、江西三省煤炭資源極為匱乏。而作為華中煤炭產(chǎn)量最多的省份，河南省從“十二五”開始也已轉(zhuǎn)為煤炭凈調(diào)入省份。

　　從交通運(yùn)輸?shù)臈l件來看，湖南、湖北、江西三省地處內(nèi)陸，既無西部和北部地區(qū)的能源資源優(yōu)勢，又無東部和南部地區(qū)的海上運(yùn)輸通道優(yōu)勢，在全國各大區(qū)域中煤炭供應(yīng)最為困難。受鐵路運(yùn)力飽和，公路、水路運(yùn)輸能力有限的制約，運(yùn)力存在較大缺口。

　　從煤價來看，湖南、湖北、江西三省處于我國北煤南運(yùn)的最南端，運(yùn)距遠(yuǎn)，電煤成本高，相應(yīng)的火電上網(wǎng)電價和終端銷售電價也較高。湖南、湖北、江西三省火電上網(wǎng)電價分別居全國第二、第五、第七位，與其經(jīng)濟(jì)水平嚴(yán)重不符，很大程度上制約了地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　未來，隨著國內(nèi)煤炭集運(yùn)側(cè)進(jìn)一步西移、北移，華中煤炭調(diào)運(yùn)難度、價格將進(jìn)一步提升。

　　3.水電資源豐富，但大型、優(yōu)質(zhì)水電資源均被送往區(qū)外

　　華中水電資源豐富，全區(qū)水電技術(shù)可開發(fā)量1.9億千瓦，占全國總量35%。華中區(qū)域內(nèi)部70%的水能資源集中在四川省，20%集中在湖北西部和湖南西部。水電待開發(fā)容量集中在四川，技術(shù)可開發(fā)容量達(dá)1.2億千瓦，目前已開發(fā)容量占比44%；其余各省水電資源均已進(jìn)入深度開發(fā)階段，后續(xù)開發(fā)難度較大，潛力有限。

　　作為全國水電比重最大的地區(qū)，華中電力供應(yīng)受來水情況影響大。一方面水電在年度之間不均衡，遇來水偏枯年份，水電出力急劇縮減，嚴(yán)重影響電力供應(yīng)；另一方面水電多為徑流及季調(diào)節(jié)的電站，年調(diào)節(jié)及以上的電站較少，使得水電總體調(diào)節(jié)性能較差，豐枯期出力相差懸殊。

　　在國家“西電東送”總體戰(zhàn)略下，華中區(qū)域的大型、優(yōu)質(zhì)水電資源均被優(yōu)先送到華東和南方。目前華中區(qū)域已形成8回直流外送水電，外送規(guī)模達(dá)3476萬千瓦。根據(jù)國家的分電方案，三峽電站(2240萬千瓦)電力約有60%送往華東及廣東地區(qū)，剩余部分在華中消納。四川大渡河、雅礱江、金沙江三大流域集中了四川省78.8%的水能。由于距離成都負(fù)荷中心較近，大渡河流域以滿足四川自用為主。雅礱江流域的錦屏、官地電源組群（1080萬千瓦），金沙江下游一期溪洛渡（1386萬千瓦）、向家壩電站（640萬千瓦）均已送電華東和南方。目前，對于四川“三江”流域的大型電站，華中東四省均沒有消納份額。

　　大型優(yōu)質(zhì)水電的外送一定程度上加劇了華中區(qū)域能源供應(yīng)的緊張局面。近幾年，湖北、重慶等省一直在呼吁調(diào)整三峽分電比例，反映出隨著中西部地區(qū)的發(fā)展，用電需求不斷增加以后，西電東送送電端的訴求。而西南水電開發(fā)及送電方向經(jīng)過多年論證，溪洛渡、向家壩40%的電力電量送華中，但在實際操作中，在沒有經(jīng)過重新論證與按程序評審的情況下，進(jìn)行了改變。

　　4.川電大量棄水,季節(jié)性電能消納困難

　　“十一五”至“十四五”期間是四川水電大發(fā)展時期，四川的大、中、小型梯級水電站呈現(xiàn)持續(xù)、流域、規(guī)模化的開發(fā)態(tài)勢。四川的水電分為兩類：一類是大型的水電站，已開發(fā)的大型水電項目均有專門的配套外送線路，目前已全部送往華東和南方。另一類是中小型水電，這類水電屬于季節(jié)性電能，存在棄水問題。2014年四川水電調(diào)峰棄水損失電量超過100億千瓦時。

　　季節(jié)性水電豐水期存在棄水問題。究其原因：一方面豐水期由于負(fù)荷峰谷差大、電源調(diào)峰能力不足而出現(xiàn)調(diào)峰棄水；另一方面由于水電開發(fā)過度集中、外送通道建設(shè)滯后、電源送出卡口導(dǎo)致窩電棄水。

　　5.省間聯(lián)絡(luò)線容量不足，限制了川電在區(qū)域內(nèi)的消納

　　四川電網(wǎng)已形成“四直四交”的外送格局，四回直流均送區(qū)域外，送電能力2460萬千瓦；四回交流送區(qū)域內(nèi)，送電能力僅400萬千瓦。受四川與重慶兩地電源和負(fù)荷分布不均衡影響，川渝斷面南北通道潮流不均衡問題嚴(yán)重，洪板線熱穩(wěn)制約川渝斷面送電能力，使川渝聯(lián)絡(luò)線實際輸電能力下降。盡管2014年實施了洪板雙回線增容改造工作，但是目前川渝聯(lián)絡(luò)線實際輸電能力仍受多種因素制約。

　　川渝通道是重慶及華中東四省吸納四川水電的唯一通道。川渝斷面輸送能力受限，又使得渝鄂斷面閑置，輸送能力無法充分發(fā)揮。受輸電通道的瓶頸制約，重慶及華中東四省吸納四川水電極其有限。2014年，四川全年外送水電電量1116億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。但是重慶及華中東四省全年吸納的川電只有157億千瓦時，僅占14%。

　　華中區(qū)域消納四川水電的可行性

　　1.四川省的外送能力

　　隨著大型電站建成后留川電量的增加，四川由過去的“豐余枯缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏S余枯不缺”。經(jīng)電力電量平衡計算，四川水火電源在滿足自身豐枯期負(fù)荷需求的前提下，豐水期可新增部分外送容量。其中：“十三五”期間可新增季節(jié)性水電，豐期外送電力600～1000萬千瓦；“十四五”期間季節(jié)性水電外送能力可進(jìn)一步增加約600萬千瓦。此外，“十四五”期間大型電站金沙江下游二期白鶴灘電站和烏東德電站豐水期可全部外送。

　　2.“十三五”華中具備消納部分季節(jié)性水電的能力

　　根據(jù)各省市提出的“十三五”及中長期負(fù)荷需求預(yù)測，考慮已列入規(guī)劃的電源項目及已明確的區(qū)外來電后，2020年，重慶及華中東四省分別有280萬千瓦和3700萬千瓦的市場空間。

　　扣除三峽外送容量后，重慶及華中東四省水電裝機(jī)只占28%，水電比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四川（四川水電占本省裝機(jī)的80%），重慶及華中東四省具有消納四川富余季節(jié)性水電的能力。同時，華中東四省水電來水時間較早，從3月份的桃花汛到9月份，而四川的水電來水一般是5月-11月，存在一定的汛期時差。

　　當(dāng)然，由于四川季節(jié)性水電豐水期（5月-11月）基本無調(diào)節(jié)能力，枯水期無送電能力，年發(fā)電利用小時數(shù)約3300小時。季節(jié)性水電消納達(dá)到一定規(guī)模后，對火電裝機(jī)的替代率減弱，并增加受端調(diào)峰壓力。同時，輸變電工程輸送單位電量成本也會上升，經(jīng)濟(jì)性減弱。因此，需要科學(xué)論證后確定四川季節(jié)性水電外送的合理規(guī)模。

　　3.“十四五”華中具備消納全部白鶴灘電力的能力

　　白鶴灘電站屬于金沙江下游四個大型電站之一，裝機(jī)1600萬千瓦，調(diào)節(jié)性能優(yōu)異，全年電力電量均勻，年利用小時約4000小時。2015年該電站即將核準(zhǔn)開工建設(shè)，預(yù)計“十四五”將投產(chǎn)發(fā)電。由于白鶴灘電站出力特性優(yōu)質(zhì)，與華中受端省份電力市場空間及用電需求曲線契合，對華中受端省份火電裝機(jī)可實現(xiàn)百分之百替代，送入電力電量可得到充分利用。因此，我們建議全部留存華中區(qū)域，由缺能比較嚴(yán)重的湖北、江西和湖南三省消納。

　　根據(jù)電力電量平衡計算，2025年湖北、湖南、江西三省至少有3390萬千瓦的市場空間，因此具備消納全部白鶴灘電力的能力，且白鶴灘電力也符合華中夏、冬雙高峰的電力負(fù)荷特性。

　　規(guī)劃建議

　　華中區(qū)域地處我國腹地，但長期以來在我國政治經(jīng)濟(jì)版圖中有被決策層面忽視之嫌。盡管華中缺能嚴(yán)重，也是西電東送的受電地區(qū)，卻總是被認(rèn)為與華東、南方相比，地位要弱，重要性和保障性不夠。但是，華中區(qū)域處于全國能源流的末端，缺少沿海區(qū)位優(yōu)勢，能源進(jìn)口難度大，核電發(fā)展形勢不明朗，發(fā)展新能源的條件較差，能源“保供”問題最為突出。

　　水電是華中區(qū)域能源資源的最大優(yōu)勢，從一次能源平衡、輸電距離及資源使用效率等因素綜合分析，充分吸納區(qū)域內(nèi)的四川水電將是未來華中區(qū)域電力供應(yīng)保障的首選。建議“十三五”至“十四五”期間四川水電在滿足自身負(fù)荷需求的前提下，優(yōu)先就近送重慶，然后應(yīng)重點考慮華中東部四省的市場需求。統(tǒng)籌考慮外送規(guī)模、送電特性、輸電形式和送電經(jīng)濟(jì)性各種因素后，建議“十三五”期間，通過加強(qiáng)川渝500千伏交流第三通道，并建設(shè)一回直流到湖北，將季節(jié)性水電主要送電重慶與湖北消納。同時充分利用現(xiàn)有通道輸電能力，枯水期安排河南送電重慶，水火調(diào)劑運(yùn)行。“十四五”期間，建議金沙江下游二期白鶴灘電站電力全部留存華中地區(qū)消納，規(guī)劃建設(shè)兩回直流，一回到湖北，一回到江西。配套直流的建設(shè)，相應(yīng)加強(qiáng)省間500千伏聯(lián)絡(luò)線保障供電安全。

　　（羅毅芳系國家能源局華中監(jiān)管局局長、黨組書記）