2016年中國主辦G20會議

時間：2015-04-07 15:33:03 來源：第一財經日報 點擊量：131

中國人民銀行副行長易綱：

聚焦中國的全球影響力

中國作為最大的發展中國家，在G20這個平臺中也發揮了充分積極的作用。全球金融危機時規定G20峰會一年開兩次，后來有了匹茲堡、多倫多、首爾的會議，然后是戛納的會議。金融危機平息以后，G20的峰會就變成一年開一次，我們就有了洛斯卡沃斯、圣彼得堡的峰會，去年在布里斯班召開了峰會。所以，到現在為止，G20的峰會從2008年11月開始第一次會議到布里斯班一共開了9次，今年在土耳其召開G20的峰會，明年在中國召開G20的峰會。我有幸參加了多數的工作。

我們知道世界上有一個G7機制，后來有一個G8，曾經一度還有一個G8 5，也開過幾次會，大家有的記得，有的不記得了，G8是G7加上俄羅斯，然后加5，主要是發展中大國，包括中國。由于雷曼危機，把G20這個機制上升為峰會，全球的經濟、金融的治理平臺就從此有了G20這一平臺。G20這個平臺比較均衡地代表了發達國家和發展中國家，而且它的議題主要是在經濟和金融治理方面，比如應對危機、銀行改革、增加國際貨幣基金組織的資源、增加世界銀行的資源和治理等。然后增加了一些重大的全球問題，比如最近的幾次議題，大家都非常關心增長，非常關心就業，非常關心可持續增長，非常關心平衡。你怎么應對危機？你要有增長，增長得是一個平衡的增長，得是一個可持續的增長，得是一個包容性的增長，其中也包括了發展中國家，包括了一些相對的窮國，包括了減貧，包括了基礎設施建設這樣一些議題。

我的體會是，在這個平臺中，發展中國家、新興國家，尤其是作為一個最大的發展中國家——中國起到了一個非常重要的作用。我們是從一個在過去相對不是最中心的位置，由于我們的經濟總量上升、改革開放以及中國加入WTO，更深度地融入了全球經濟。我們在貿易和投資上、在資金的流入流出和全球的資本流動上的位置，都慢慢由邊緣走到了中心。中國的經濟增長如何、中國的需求如何，直接影響著全球。所以，在這個議題中人們非常關心中國。中國走到世界經濟舞臺的相對靠中間的位置，是一個好的成績，是我們改革開放的成績，是我們經濟發展的成績。同時，所有的聚光燈也聚焦在你的身上，這個時候你的位置非常重要。中國的知識分子、中國的智庫能不能提出非常有分量的議題，能夠對中國、對全世界產生重大的影響，能抓住現在全球經濟治理、全球發展中的問題和困難做一些有針對性的討論，提出一些可行的解決方案，這是非常重要的。做得怎么樣、做得多好還要被證明，這個過程才剛剛開始。

韓國G20峰會總統委員會主席司空壹：

G20應該是一個進程，而非一次活動

現在G20面臨一種新的趨勢，我認為，G20要建立一種新的工作機制和一個適當的理念。G7領導人做了很多宣言，但是沒有一些詳細的分析和確切的結果。因此，G20要想成功，我們要有明確的目標，我們要強調G20應該是一個進程，而不是一個一次性的活動。

2009年G20成為一個國際經濟合作的頂級峰會，G20代替了G7，成為一個新的全球的經濟合作論壇。后來G20沒有出現強有力的領導，失去了它的趨勢，在我看來G20并沒有發揮它作為一個經濟合作主要機制的作用。

如果G20要成為經濟增長與合作的一個重要平臺，響應全球的增長，G20必須要處理全球主要的經濟問題。甚至包括一國國內的問題，比如日本、歐元區的量化政策。這些議題都是國內導向的，但是由于溢出效應，通過全球金融市場傳播，可以極大影響全球的金融穩定。因此，需要把以上問題帶到G20，并不是因為G20的批準機制，而是G20的共享信息機制，可以和其他國家進行分享，最大程度地減少風險，同時實現全球的規模效益，這是我對這個問題的看法。

對于2016年中國舉辦G20峰會，我有以下三項具體建議：

第一，應該加強G20自我治理。我們可以推動輪流主辦的制度，同時保持一定的持續性和流動性，我覺得這是一個非常重要的方面。

第二，為了第一個目的，我覺得G20會議需要中國強有力的領導。中國應該有一個前瞻性的思維，我們應該去看看之前和現在我們做到了什么，但是有哪些東西是沒有做到的，不能說發布了一個公報之后就什么也不做了，我們需要采取切實的行動。

第三，要成功舉辦G20會議，不能僅停留在議程上。我一直都堅信有70%和30%的原則，70%的時間應該用在回顧，30%的時間用來提出新提議，而不應該把話題過于分散。如果G20要想可行可信，成為一個新的國際治理機制，就應該有這樣一個機制。

中國需要有全球視野，不僅僅涉及到發展中國家、新興國家，而應該是全球所有的國家。亞投行在中國啟動非常好，因為基礎設施是各個國家都需要的，而且中國可以在這方面做很大的貢獻，并且做一個強有力的領導。

另外，私營部門參與G20具有很大的重要性。我強烈建議中國充分利用B20(全球大型企業組織峰會）的機制來加入，把它并入到你們的決策機制中。因為我們有一些企業家，比如說全球的CEO也會提出一些建議，他們會把這些建議直接報告給各國的財長。要把商界領袖的建議納入到最終的部長級會議的議程上來，能夠讓他們進行討論。我覺得秘書處在這方面應該做得更多一些，我覺得這是中國主辦G20時應該考慮的問題。

現在我們生活在一個多極的世界或者是無極的世界，甚至可以說我們生活在一個零極世界。這意味著我們全球的經濟格局當中不存在某一個或某幾個經濟大國，而是大家都會有一定的分量。所以，我們需要非常強有力的政府領導人，有這樣的領導力我們的G20會議才能開得更加有意義。所以，對于中國領導人我要傳達的信息就是這種全球的領導力應該充分發揮，能夠帶動全球的政治領導人為全球的經濟發展做出更多貢獻。同時，能夠更加推動全球的繁榮。

為了這樣的目的，我之前也建議過讓G20能夠變成非正式的一個渠道。G20成員能夠坐在一起，當然很正式了，但G20作為一個集體，它能發揮一些非正式渠道的作用，能夠讓各方都能加入進來，能夠有一種更具包容性和代表性的合作。因為我們生活在這樣一個相互依存的世界。作為一個全球性的論壇，G20應該發揮包容性的作用，在2016年中國舉辦G20的時候，我們需要看到更多的包容性。

中國社科院副院長李揚：

G20應該聚焦三大核心議題

我們參與了很多G20議題設置的參考咨詢方面的活動，對G20的一些事情有一些了解。今天利用這個有限的機會同大家分享兩個看法：一個是中國在包括G20在內的國際經濟事務中的地位及其變化；第二就是我們覺得可能或者應該提出的一些議題。

剛剛易綱行長已經說了，我們從舞臺的邊緣逐漸走到了舞臺的中間，這當然是因為中國經濟地位的提升。同時，也是由于我們國內的一些戰略思考的改變。在剛剛結束不久的全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中指出“中國是負責任、敢擔當的國家，我們愿做互利共贏發展理念的踐行者、全球經濟體系的建設者、經濟全球化的推動者”。比較一下我們過去的表述，大家就會發現有非常明顯的變化，過去我們是參與者，現在我們是踐行者、建設者、推動者。潛在的，我們認為全球化是合理的，是應該的，是有利于包括中國在內的國家和新興經濟體的。我們應當有這樣一個觀念的轉變。

關于議題的設置問題。G20的議題基本上圍繞三個方面展開，一是反危機，在危機之前G20存在但是不活躍，因為危機發生它被激活了。所以，反危機是G20始終如一的一個議題。中國召開G20，我們對這樣一個議題肯定要有所照應。第二是全球治理。全球治理也是在危機之后提到了前所未有的高度，因為這樣一個席卷全球的危機，必須有全球的協作才能去應對，這樣一個協作需要有一個穩定的體制機制。于是全球治理的問題以及全球治理的改造，就成為G20始終不變的議題之一。第三個議題是圍繞恢復和增長。還是涉及到經濟發展的首要任務，無論如何經濟都必須增長，當我們不能達到強勁增長的時候，我們必須要有一個可持續的恢復。所以，恢復經濟增長也成為G20的一個不變的議題。這三個構成了G20議題的一些架構。

針對當前的情況，我覺得有三個問題特別重要，在G20會上我們需要有一些共識。

第一，關于增長問題。我們注意到關于增長和經濟恢復，G20一直比較樂觀，但是事后的發展證明是過于樂觀的。講的時候大家聽了很舒服，但是事后不盡如人意。比如我們在匹茲堡會上就已經談到“強勁、可持續、平衡的增長”，事后證明是非常疲軟的增長。G20作為一個全球經濟的論壇，需要對危機以及危機之后的恢復和增長問題有一個冷靜客觀的判斷。我們的判斷是全球的危機遠遠沒有過去。因此，談不上增長，更談不上強勁增長。所以，我們的任務恐怕是謀求一個可持續的恢復。現在從全球來看，美國的情況好一點兒，但是剛剛公布的信息又不那么樂觀。至于歐洲、日本處在水深火熱之中，中國也進入了新常態。環顧世界，基本上還沒有一個非常有力地支撐持續增長的支柱。所以，現在我覺得今年、明年甚至還有好幾年，恢復而且使得恢復可以持續，應當成為我們的一個目標。這樣一個議題是不是應當在G20會上進行討論？

第二個問題關于全球治理尤其是經濟治理。我們注意到全球經濟治理一般指的是對三種經濟活動的一種體制安排：一、全球貨幣體系。二、全球貿易體系。三、全球投資體系。

回顧一下這些年來的發展，我們甚至可以回顧到第二次世界大戰結束，全球貨幣體系、全球貿易體系始終受到人們的關注，并且在兩個領域中已經有了成體制的系統安排。但是全球投資體系一直沒有得到非常高的重視。專家說目前全球的投資體系是由3350個雙邊的協議在主宰運行，不像全球貨幣體系有布雷頓森林體系，雖然它崩潰了，還有后布雷頓森林體系支持著。不管怎么說，哪怕我們現在沒有體系，美元在國際貨幣體系中發揮著主導作用這樣一個事實是存在的。我們這個貨幣體系有它運行的一些中心，有一些基本規則。貿易體系大家很清楚，WTO就是一個貿易體系，它前身是關稅及貿易總協定，涉及到貿易問題，盡管多哈回合也不盡如人意，但是畢竟有一個體系。投資如何呢？沒有體系，剛剛說了3350個雙邊協定在主宰著這個活動。因此，這個問題近年來其實已經受到了關注。全球在搞自由貿易區的時候，中美在談投資協定，中歐在談投資協定，我們在自由貿易區里的核心也是投資協定。中國在舞臺中央，在和很多主要國家談投資問題，全球投資的規則恐怕需要制定。現在這個規則應當說初顯端倪，中美、中歐談判已經有很多規則，包括爭端的處理機制、協調機制、競爭中性等規則?；谶@樣的原則我們應當形成一個規范全球投資活動的全球治理體系。

第三個問題，包容增長和平等增長問題應當擺到議事日程。近年來，全球問題不斷涌現。更重要的原因是經濟的成果不能公平地被所有人分享。去年一位法國的年輕學者托馬斯·皮凱蒂寫了一本書《21世紀資本論》引起全世界震動，這本書討論公平問題，就充分說明這個問題我們遺忘得太久了?，F在看世界動蕩的背后無不存在著一個不公平、不包容的問題。這個問題過去福利經濟學談，經濟學的主流不談它。所以，我想它應該上升為主流了。

最后，如果中國提出的議題被參與者認可并得到充分討論，就表明這個會成功了。

英國科學院主席尼古拉斯·斯特恩：

明確目標、展開具體行動

G20有三個主要任務，首先要有明確的戰略，其次需要有一些切實可行的行動。另外，還必須能夠講述中國的實情。

我們在過去的20年中見證了很多變化，中國的作用也發生了很大變化，我們要思考過去的20多年都發生了什么事情，這對世界未來經濟的發展至關重要。在今后的35年當中，我們會發現世界經濟將會進一步增長，世界人口將會增加到65億，接下來的20年將會對未來世界發展的走勢產生至關重要的影響。因此，發展過程中所做的決策也就顯得尤為重要。

我們必須要更加關注可持續增長。同時，也需要進行基礎設施方面投資政策的改革和變化。只有這樣，我們才能夠在今后20年取得更可持續的發展，我覺得這應該是中國需要重視的一個基本策略。

今年將會有一些可持續的發展目標，需要采取切實的行動。首先，在國際金融領域，一些基礎設施投資領域的活動已經開始相應開展。而且世行，還有相應的金融機構開始在國際收支方面有一些新的調整。所以，非常歡迎主要的銀行在多邊發展領域進行更多合作。同時，一些金融機構也能夠增加基礎設施方面的投資。同時，我們也需要牢記世行、聯合國等組織需要發揮自己的作用。我們需要對這些機制進行更加詳盡的思考，但是重點是我們應該增強多邊投資銀行的作用。

另外，我們也需要推動創新。目前，關于可再生能源、電力的存儲等方面有一些新的舉措，可以看到一些非常令人矚目的技術進步。另外，在生物發電等方面，我們也有很多重大突破。在這些方面我們可以看到很多令人矚目的創新活動。金融政策創新將會是共同合作的領域，只有這樣才能共同推進全世界的進步，同時也能更好采取共同行動，讓我

們對未來的期待成為現實。在這方面中國的作用將會是非常令人期待的。

中國還要借此正確宣傳自己。在全世界人民的眼中，中國很富有，但污染很嚴重。但其實中國并不是特別富有，因為中國畢竟還是一個發展中國家，面臨著相應的挑戰和困難。另外，中國一直不遺余力地去解決面臨的各種污染問題，也跟很多其他有著類似情況的國家一起在共同努力。

中國現在正在提“新常態”，過去三天我參加了中國的“高層發展論壇”，有一些主要的議題都是圍繞著新常態來進行的，比如創新、平等、新常態和服務。我發現這四個議題也都非常符合中國的現狀。投資、創新、可持續性是基本點，中國所要實現的平等也將會在全世界進一步推廣。中國現在正處在一個轉型期，轉到一個新常態經濟的狀況。這些目標都不容易實現，需要傳達出一個非常積極和鮮明的態度，中國正在努力。

回到G20議題的話題。

首先，我認為，原有的金融機制并沒有很好發揮作用，我覺得歐洲的拉加德是非常好的一個領導者，但是在她之后歐洲可能不提名候選人作為下一屆IMF總裁，這會是一個很大的變化，我們需要改革。

第二，關于中國的新常態。從國際貨幣基金組織的角度來說，中國已經為世界找出了問題所在，中國希望圍繞可持續發展、平等等方面做出進一步的行動。在全球也有這些問題，現在有這樣的一個機會，能夠幫助世界來了解中國，實現更好的目標。

第三，中國的污染問題。中國是一個污染很嚴重的國家，我們要認識到中國現在正強有力地著手解決這個問題，這是非常重要的一點。

第四，我希望在討論中提到G20的連續性，這是一個非常重要的問題。

另外，一個明確的政治策略共識對于一屆G20峰會的成功舉辦非常重要。目前我們處于一個特殊的歷史時期，面臨很多困難，包括極端的城市化產生的勞動力的分工和分化、氣候變化等問題，因此，所有的領導人對目前我們面臨的各種困難達成一致非常重要。第二，可持續的經濟增長至關重要，因此我們需要有一些非常清潔的基礎設施的投資，同時，也能傳達出一些積極的關于環保和氣候變化的信號。我們需要相應的財政或者金融方面的政策，包括多邊投資銀行等一些機構，去具備相應的能力，能夠進行貸款、進行投資。第三，我們應該去踐行習近平主席說的一些非常有智慧的話，中國是一個主流國家，而且中國也面臨很多有中國特色的問題和挑戰，中國的處理方式對很多其他國家來講，乃至于對整個世界格局來講，都至關重要。

摩根大通國際董事長雅各布·弗蘭克爾：

建設G20執行層面的法制基礎

2016年G20峰會將在中國舉行，需要有一個非常明確的框架，這一點非常重要，這也是我們目前要討論的主題。二戰之后，在建立起一個國際新體系的過程當中，我們也積累了經驗，包括在微觀等方面取得了很多成績。IMF和世行發揮了很重要的作用，這兩個機構的重要性就在于它們有一個非常強的法律基礎，成員國并不是一個俱樂部形式的集合，都有著法律方面的承諾。所以，我們的這兩個機制能夠給大家提供一些宏觀經濟和金融政策方面的重要決策。

隨著時間的推移，很多問題都會逐漸產生，關于我們全球經濟的治理怎么能夠更加高效。很多人都參與了這個討論，但是我想我們需要一個更加高層的討論，不僅僅是G5還有G7。30年前，IMF的智囊更多思考的是我們的運營過程，接下來開始考慮具體問題的解決，另外還有一些項目發展的問題、經濟進步的問題等。這些問題讓我們思考為什么要召開G20會議呢，其實這有很多體制性的原因，最開始的時候加拿大財長提出了有必要召開G20首腦會議，因為能夠讓我們從更高層的角度去把這些世界大國集合起來（比如像中國、韓國這樣的國家），尤其是面臨眾多世界性問題的時候，讓我們有更多的代表性，我們要保證他們的聲音也能被我們聽到。同時，能讓整個大會更有包容性。因為我們的會議并不是某一個世界的一部分，而是所有的國家且包括所有的問題。

在倫敦舉行的會議上，我們看到了很多新的舉措、新的承諾，這些都是我們未來成功的前提，我們能夠讓大家做出更加可行的承諾，這些承諾其實是圍繞著我們在面臨危機時采取的行動。首先，我們要避免危機、預防危機。第二，如果這些危機避免不了，我們就要進行危機管理。第三，一旦我們進行了危機管理之后，我們怎么去繼續進步、繼續往前走?？梢赃@么說，回顧過去，G20峰會正是在構建我們進行危機管理過程中非常重要的框架。

至于危機的預防，其實對于G20的所有與會方來說，并不是一個特別有意義的方面。怎么去預防危機？我們需要很多很多的研究，需要設計很多的問題，我們需要加強市場的作用、加強宏觀經濟的調控等。但是，任何時候我們可能都要面對各種危機和突發情況。所以，危機的管理更加重要。

但是，最重要的是我們要樂觀積極，我們應該去做出承諾。所以，我非常同意前面專家的說法，合作很重要。我們必須有一些后續的行動。倫敦峰會的這些舉措很好，我們需要去改變這些新興市場經濟體，包括中國在內，每個人都知道在一個新的世界如果中國不參與的話，將會對世界經濟格局產生很大的影響，二戰之后中國的作用越來越重要。所以，我們不能在開會之后什么事情都不做。曾經有一段時間在所謂的大國集團開過大會之后并沒有任何變化，我們并不是把那些主要國家納入進來就可以了。

所以，如果現有的制度不能有效的話，你有一個新的有效的方式，那你就去做。G20沒有IMF和世界銀行的法律基礎，我們需要考慮這一點。在G20現在可以看到有幾個問題，一是沒有一個正式的秘書處。我們討論建立一個議程，我知道韓國做得不容易，土耳其也做了，但從一個會議到另一個會議應該怎樣過渡呢？我們需要有一個機制。G20是一個過程，不是一次性的活動，這個過程必須是一個持續的。而要讓這個過程持續，每個主辦方必須做一些歷史能夠記住的事情，要記錄上次會議發生了哪些事情，不要每一次都從頭開始，這是非常重要的一點。

第二，因為有20個成員國，需要輪值。如果有一個秘書長的話，就可以減少主辦國快速變化的問題。我覺得G20的主辦不應該只是一個國家推動自己的機會。

第三，治理問題非常重要，還有新常態當中提到的其他問題，比如創新、儲蓄等。因為治理方式的結構改革能夠致力于長期的可持續發展，而且是非常重要的。為什么G20的各國政府在危機管理方面做得那么好？因為它們展示了它們的視角。把這個架構設立成一個著眼于長遠的機制是非常重要的，要很好治理，還有其他的對于長期的基礎設施建立架構都要確立下來。

G20會議談的腐敗議題必須是一個永久的議程，不能說談論了這個問題然后就回家了、什么都不做，寄希望于局面會自己變好。我們的社會、我們的國際社會經濟體制，都認識到這個問題的重要性。強烈建議中國主辦G20峰會的時候，再次討論這個問題。

另外，主要的經濟增長實際上來自于私營領域，在澳大利亞主辦峰會的時候，大家提到要有一個與G20并行的B20機制。B20應該是G20的一個補充，我覺得這種方式是非常成功的。我個人建議我們要和B20的秘書處進行溝通。

新布雷頓森林體系委員會執行長官于藏：

強調創新

首先，給中國即將到來的G20峰會提一些建議。

實際上中國在2005年時主持過G20，那個時候主要的要點是防止全球危機，十年以后G20的機制有了很大的變化?，F在中國已經從世界產業舞臺的邊緣走向了中心，在這樣的一個背景下，中國G20峰會應該是強調創新——治理的創新、改革國際貨幣體系的創新、國際協調的創新。

全球經濟如果出現危機的話，中國要管理這個全球危機。中國主辦G20，不是推進自己的國家，而是推進全球的市場，預計全球的增長潛力，防止中等收入陷阱，推進各個國家進一步的增長。各位也提到創新是非常重要的，所以，創新會是中國的一個主要工作。治理的創新方面，中國建立了一些機制——亞投行、金磚五國的新的協議，還有中國提出的一系列制度，它能夠改造全球架構。

我們記得在亞洲金融危機時，中國提供了很多資源。在管理全球治理方面發揮了重要作用，進一步推進全球治理的改革，中國需要去解決第二方案，比如說國際貨幣基金組織，需要實現國際貨幣政策的正?；?。如果按照美國、歐洲和日本的方式來，亞洲國家以及其他很多國家可能會受苦，我們要有一個正確的政策來推進改革，我們需要改革國際貨幣基金組織，并且推進所有國家來堅守這種改革，包括美國。還有歐央行，他們也做了很多討論，如何改變國際貨幣體系，改變國際貨幣體系應該成為G20的一個重點工作，在接下來2016年的G20峰會上重點討論。

這個國際貨幣基金體系應該是更有彈性的，應該是能預防全球危機的。我們要確保這個區域安全網，要有一個合理的貨幣區。現在全球經濟顯得更加區域化，在歐洲我們有歐洲穩定機制，有國際貨幣基金組織這些機制的設置，可能在實現全球經濟的制度化方面發揮作用。我們需要找到一種方法，讓各個國家進行互動，共同來應對全球危機，推動全球的流動性，流動性是非常重要的，是能夠幫助中國找到如何促進IMF與其他國家進行互動的方式。

我們不僅要建立一系列的機制，同時我們也要以最好的方式來進行投資，來改革治理的方式，包括特別提款權（SDR），如果中國要成為特別提款權中的一部分，中國要改變國際貨幣體系。在這個背景下，中國作為改變國際貨幣體系的一部分，應該提出一些改革國際貨幣基金體系的想法。我們還要做政策協調。IMF要提供更好的方式，包括讓G5、G7等國家機制達成更多的協議，我們需要讓G20的管理成為一種新的方式，不僅僅談論貨幣，不僅僅談論通縮，我們需要走在最前沿，讓G20來確定我們在政策協調方面應該重點做哪些事情。

最后提兩個建議，我們要有一些新的機制，使亞行、亞投行找到一個很好的協調機制來對未來投資，增強對基礎設施的投資，在這方面中國做出了一些具體的方案。另外一點要談一下貨幣，人民幣不應該是一國的貨幣，應該在全球使用。中國央行做了一些人民幣互換的項目，推動國際上對人民幣的使用，這個機制應該更加穩定。

最后，對中國來說最重要的一個詞應該是“創新”，改革國際貨幣體系的創新，實現長期的可持續的發展，不僅僅是G20，我們應該重新承諾要有一個新的全球經濟合作的機制，尤其是作為新興國家，中國在這方面應該發揮積極重要的作用，并且引領朝這個方向進一步前進。

界定中國主辦的G20是否成功，在于我們有具體的目標和承諾，我們需要考慮主要的議題和相應的結果。對中國主辦G20會議，我覺得是對國際機構非常好的新的機會，同時也會產生全球的影響力。如果有能力改變全球格局并采取具體的承諾和措施的話，將會是一個非常大的轉變。

國際貨幣基金組織（IMF）副總裁朱民：

中國應以世界的視野看待G20

我簡單講三點。

第一，2016年中國主持G20是世界性的大事，也是對中國巨大的挑戰。第二，中國能不能把握2016年新的全球局勢和大局，提出新的思路，引領世界的發展，這是中國2016年G20最關鍵的議題。第三，我是國際貨幣基金組織的，所以，我得說一下國際貨幣基金組織在這方面的合作。

中國舉辦G20是世界大事，G20是世界的G20，不是中國的G20。所以，中國必須從世界的視野來看G20，目前，金融發生了很大的結構性的變動，現在新興經濟體占全球經濟的一半以上，經濟增長的60%~70%以上，在這個情況下，由一個最主要的新興經濟體中國來承辦G20，能不能給世界帶來新的思路，這是世界對中國的期盼，能不能幫助世界經濟走出目前的困境，這對中國也是個巨大的挑戰。

我參加G20會議多年，我覺得G20對主辦國是一個智慧的挑戰。把大家請來討論交流和溝通，主辦方需要讓大家的討論能高瞻遠矚，能提出新的觀點，升華大家的意見，規整大家的意見，而又給出未來的趨勢，最終又有政治智慧能把大家的意見統一起來落實下去，對中國來說，這是一個對中國智慧的巨大挑戰。我相信中國有五千年的傳統文化和智慧，能把G20辦好。

現在中國在講新常態，世界經濟也進入了一個新常態。第一，全球經濟增長還是復蘇疲軟。經濟危機以來，我們大概已經丟掉了1.5個百分點的潛在增長速度，繼續在中低速的區間往前走。由于經濟增長速度出現一系列新的情況，貿易增速在下降，投資水平在下降，全球的FDI水平在下降，這是以前從來沒有發生過的。資本不流了，這是一個巨大的變化，對實體經濟發生了一個全球化慢化的過程，沒有停滯，但是確實在逐漸減速，而實體經濟增速放慢的時候，區域經濟、金融業的增長特別快?，F在金融資產比危機前還要多，而金融的風險從銀行轉向非銀行，金融風險在上升。

整個經濟都在發生很大的變化，而傳統的總供給方面的政策幾乎沒有，因為利率為零，央行的貨幣政策資產負債表擴張已經非常大，財政負債不斷增加，發達國家的財政負債從2007年到今天增長了41%。所以，現在全世界的財政政策的空間非常有限?，F在就逼著把政策的空間移到結構改革，移到總供給方面。

所以，世界走到今天，還沒有從危機中走出來，而總需求的政策用完了，前面該怎么走？這是2016年全世界面臨的最大的挑戰，2016年世界期盼中國能夠對新常態的大局給予駕馭，給予提出新的觀點的解釋，能夠推動全球經濟走出這個困境。

從這個意義上說，2016年中國的G20會議非常重要、非常有意義。順便說一句，國際貨幣基金組織——我現在坐在這里代表國際貨幣基金組織，參加了九屆G20會議，基本承擔著G20的技術秘書的工作，我們參與文件起草，做宏觀指引、做通報、做溝通協調。所以，國際貨幣基金組織也是全力以赴準備和中國合作，因為我們充分意識到2016年的G20會議非常重要。

2016年的會能不能成功，取決于中國能不能用中國的智慧從全球的角度對當前的問題提出一個高屋建瓴的思路，并且能夠協調20個國家達成協議和落實。這是一個成功的標準。

G20背景資料

G20，又稱20國集團，是一個國際經濟合作論壇，于1999年12月16日在德國柏林成立。目的是防止類似亞洲金融危機的重演，讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話，以利于國際金融和貨幣體系的穩定。20國集團從2008年起召開領導人峰會。

20國集團由19個成員國和歐盟共同組成。19個成員國包括阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、韓國、土耳其、英國、美國。

歷屆G20峰會主要議題：

●2008年11月，在金融危機席卷全球的背景下，G20峰會在美國首都華盛頓首次舉行。會議主要議題包括：評估國際社會在應對當前金融危機方面取得的進展，討論金融危機產生的原因，共商促進全球經濟發展的舉措，探討加強國際金融領域監管規范、推進國際金融體系改革等問題。

●2009年4月，G20第二次峰會在英國首都倫敦召開。會議主要議題包括：如何擺脫目前危機，使經濟盡快復蘇；如何改革國際金融體系，加強監管，防止危機再次發生；如何改革國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構，使之在防范危機和支持增長方面發揮更大的作用。

●2009年9月，G20第三次峰會在美國匹茲堡舉行。會議主要議題包括：推動世界經濟復蘇、轉變經濟發展方式、國際金融體系改革和發展問題等。

●2010年6月，G20第四次峰會在加拿大多倫多召開。會議主要議題包括：經濟可持續與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機構和促進全球貿易增長等。

●2010年11月，G20第五次峰會在韓國首爾舉行。會議主要議題包括：匯率、全球金融安全網、國際金融機構改革和發展問題等。

●2011年11月，G20第六次峰會在法國戛納舉行。會議主要議題包括：歐債危機、世界經濟復蘇與增長、國際貨幣體系改革、國際金融監管、抑制國際市場原材料價格過度波動、發展問題和全球治理等。

●2012年6月，第七次峰會在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會議主要議題包括世界經濟形勢、加強國際金融體系、發展、貿易、就業等。

●2013年9月，第八次峰會在俄羅斯圣彼得堡舉行。峰會主題是增長和就業，重點討論世界經濟金融形勢、投資、貿易、發展、國際貨幣金融體系改革等議題。

●2014年11月，第九次峰會在澳大利亞布里斯班舉行。會議主要議題包括促進私營企業成長、增加全球經濟抗沖擊性、鞏固全球體系等。