反壟斷新常態(tài):中外資一視同仁

時(shí)間：2014-11-19 18:41:57 來(lái)源：際通寶 點(diǎn)擊量：2491

???? 國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林11日在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上稱(chēng)，中國(guó)反壟斷調(diào)查外資涉案企業(yè)的占比并不高，不存在所謂“選擇性執(zhí)法”。中國(guó)政府將通過(guò)放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入手段，繼續(xù)吸引外資來(lái)華投資。 ???? 專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)反壟斷調(diào)查只會(huì)向縱深發(fā)展，范圍會(huì)更廣、力度會(huì)更大。外資企業(yè)必須適應(yīng)這一“新常態(tài)”，客觀理性地看待中國(guó)依法規(guī)范市場(chǎng)秩序的行為。 ???? 近期多家外企接受中國(guó)反壟斷調(diào)查受到各界廣泛關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局11日舉行吹風(fēng)會(huì)介紹反壟斷執(zhí)法工作情況。據(jù)悉，截至目前，發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織共計(jì)335家，其中外資企業(yè)33家，約占其查處企業(yè)總數(shù)的10%。工商部門(mén)立案查處外資企業(yè)的案件2件，分別為微軟公司涉嫌壟斷案和利樂(lè)公司涉嫌壟斷案，僅占其案件總數(shù)的5%；其他案件37件，案件當(dāng)事人為國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，公司制企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等，占案件總數(shù)的95%。 ???? 許昆林在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反壟斷執(zhí)法沒(méi)有針對(duì)任何市場(chǎng)主體，也沒(méi)有針對(duì)外資企業(yè)，執(zhí)法始終是從壟斷行為出發(fā)，并不存在所謂“選擇性執(zhí)法”。反壟斷的根本目的是保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，而不是保護(hù)民族企業(yè)，被調(diào)查的企業(yè)的法律權(quán)利是充分得到保障的。 ???? 許昆林說(shuō)，對(duì)反壟斷執(zhí)法質(zhì)疑是沒(méi)有依據(jù)的，反壟斷所禁止的四類(lèi)都已開(kāi)始了調(diào)查，且調(diào)查都是從國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始的，“調(diào)查的企業(yè)有國(guó)內(nèi)的，也有國(guó)外的，有民資，也有外資”。 ???? 有關(guān)負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府將放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式，大幅減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。 ???? 需要指出的是， 世界各國(guó)對(duì)壟斷行為均十分警惕，大多數(shù)都制定了較為完善和嚴(yán)格的反壟斷法律法規(guī)，對(duì)壟斷行為施以嚴(yán)厲處罰。以美國(guó)為例，美國(guó)司法部反壟斷局在2013年就發(fā)起了近百項(xiàng)反壟斷調(diào)查。 ???? 中國(guó)近期大規(guī)模反壟斷執(zhí)法之所以備受關(guān)注，一定程度上也反映出原有執(zhí)法力度不夠、處罰過(guò)少過(guò)輕。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度完善，中國(guó)不再是壟斷行為的“法律洼地”，無(wú)論國(guó)企還是外企，只要存在壟斷行為就會(huì)被納入反壟斷調(diào)查，其目的是維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保障消費(fèi)者權(quán)益。 ???? 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英指出，中國(guó)未來(lái)反壟斷調(diào)查只會(huì)向縱深發(fā)展，范圍會(huì)更廣、力度會(huì)更大。反壟斷調(diào)查，更像是缺位后的補(bǔ)位，是遲到的監(jiān)管，是責(zé)任的回歸。外資企業(yè)必須適應(yīng)這一“新常態(tài)”，客觀理性地看待中國(guó)依法規(guī)范市場(chǎng)秩序的行為。