反壟斷新常態:中外資一視同仁

時間：2014-11-19 18:41:57 來源：際通寶 點擊量：2915

???? 國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林11日在國新辦吹風會上稱，中國反壟斷調查外資涉案企業的占比并不高，不存在所謂“選擇性執法”。中國政府將通過放寬外商投資市場準入手段，繼續吸引外資來華投資。 ???? 專家認為，中國未來反壟斷調查只會向縱深發展，范圍會更廣、力度會更大。外資企業必須適應這一“新常態”，客觀理性地看待中國依法規范市場秩序的行為。 ???? 近期多家外企接受中國反壟斷調查受到各界廣泛關注。國家發改委、商務部和工商總局11日舉行吹風會介紹反壟斷執法工作情況。據悉，截至目前，發改委查處企業及行業協會組織共計335家，其中外資企業33家，約占其查處企業總數的10%。工商部門立案查處外資企業的案件2件，分別為微軟公司涉嫌壟斷案和利樂公司涉嫌壟斷案，僅占其案件總數的5%；其他案件37件，案件當事人為國有企業、民營企業，公司制企業和行業協會等，占案件總數的95%。 ???? 許昆林在會上強調，反壟斷執法沒有針對任何市場主體，也沒有針對外資企業，執法始終是從壟斷行為出發，并不存在所謂“選擇性執法”。反壟斷的根本目的是保障市場公平競爭，而不是保護民族企業，被調查的企業的法律權利是充分得到保障的。 ???? 許昆林說，對反壟斷執法質疑是沒有依據的，反壟斷所禁止的四類都已開始了調查，且調查都是從國內企業開始的，“調查的企業有國內的，也有國外的，有民資，也有外資”。 ???? 有關負責人還強調，中國政府將放寬外商投資市場準入，重點推進服務業領域對外開放，探索準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，大幅減少審批事項，優化審批流程，進一步擴大開放。 ???? 需要指出的是， 世界各國對壟斷行為均十分警惕，大多數都制定了較為完善和嚴格的反壟斷法律法規，對壟斷行為施以嚴厲處罰。以美國為例，美國司法部反壟斷局在2013年就發起了近百項反壟斷調查。 ???? 中國近期大規模反壟斷執法之所以備受關注，一定程度上也反映出原有執法力度不夠、處罰過少過輕。隨著經濟發展和制度完善，中國不再是壟斷行為的“法律洼地”，無論國企還是外企，只要存在壟斷行為就會被納入反壟斷調查，其目的是維護市場秩序和公平競爭的環境，保障消費者權益。 ???? 中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英指出，中國未來反壟斷調查只會向縱深發展，范圍會更廣、力度會更大。反壟斷調查，更像是缺位后的補位，是遲到的監管，是責任的回歸。外資企業必須適應這一“新常態”，客觀理性地看待中國依法規范市場秩序的行為。