陜西惠森后勤管理服務股份有限公司關于商洛社區食堂承包招標流程的介紹,學校食堂承包經營是一種商業模式，其目標是為了滿足社會對食品衛生安全、營養健康的需要，同時也為提高學生就餐質量創造條件。但由于學校食堂的承包經營屬于企事業單位自主選擇和管理，所以不能將其與企事業單位分開。我國目前的食品安全監管體制是由負責，其職能是對學校食堂進行日常的監管，但由于我們缺乏相應的法律規范和相關政策措施，因此在實際操作中存在著許多題。一是學校對學生飲用水、蔬菜、肉類等食品衛生安全狀況不了解。

學校和企事業單位會將承包的餐飲服務項目，委托給第三方實體或個人進行經營，以提供員工、學生等人群的餐飲需求。學校和企事業單位會將承包經營的餐廳分別委托給第三方實體或個人進行經營，以提供員工、學生等人群的餐飲需求。食堂承包期限為兩年。第三方實體或個人承包經營的餐廳，其經營場所不得超過兩年。第三方實體或個人承包的餐飲服務項目，按照學校規定進行管理和監督。在這種情況下，如果企事業單位或其他社會組織委托第三方承包食堂，就要受到法律的保護。另外，我國還沒有相關的法規對此作出明確規定。因此我們只能按照有關政策和法律來進行監督管理。據介紹，目前我省食品衛生監督部門已經著手起草相關的管理辦法。該辦法將于近期出臺。

學校和企事業單位在合作期間會根據需求，對食堂的管理權限進行調整和規范。目前，我省大部分高校都實行了食堂承包制。但由于各個學校不同的經營模式、經濟利益關系以及各自的職責等方面存在差異，一些高校食堂還沒有建立起完善的法律法規來保障其經營活動。為此，我省教育廳和省食品藥品監督管理局近期出臺了一系列相關規定，要求學校在食堂經營活動中嚴格按照法律法規進行經營管理。食堂承包是指由各實體或個人在校內設立的一種經營模式。其基本原則為，以市場為導向；第二，以效益為目標；第三，遵循市場規律。食堂承包的形式主要有以下三種種，由學校或企事業單位委托其他實體承擔經營服務。第二種，由企事業單位或個人委托其他實體承擔經營服務。第三種，由企事業單位或個人在學校內部經營餐飲。食堂是否屬于商品流通渠道，是否屬于社會消費品零售行列中的一項重要內容。食堂承包經營是指在食堂內設立一定的經營場地，將原有的商品和服務銷售給社會公眾或其他組織，并向社會提供餐飲服務的行為。

這就導致了一部分學校對于食堂經營者來說，是否具備從事餐飲業的資質和條件存在著疑。另外，由于食品衛生安全監督檢查工作的特殊性和復雜性，使得很多單位不愿意參與到監管中去。學校在這方面的監督檢查工作中，存在著很大的難度。因此，我們認為，要加強對學校食堂經營者的監督檢查工作。首先是建立健全食品衛生安全責任制。各級衛生行政部門要加強對學校食堂從業人員的培訓和管理。其次是建立健全食品衛生安全監督網絡。要建立和完善學校食堂的衛生監督體系，并通過各種形式加強對學校食堂從業人員的管理。再次是建立健全食品衛生安全信用制度。要進一步規范餐飲服務行業，嚴格執行餐飲服務質量標準。最后是加大對食品衛生安全監管力度。