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目的很明確，就是更好發(fā)揮利用外資促進(jìn)我國制造業(yè)量發(fā)展。具體是進(jìn)一步擴(kuò)大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，使制造業(yè)更深融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，文件提出三項(xiàng)措施：一是優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資流入；二是加強(qiáng)投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展；三是引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量。
針對引導(dǎo)投資方向，文件明確，在節(jié)能環(huán)保方面，鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。在區(qū)域布局方面，給予中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域政策支持。
文件還提出，鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，深入?yún)⑴c智能制造，建設(shè)智能制造示范工廠。引導(dǎo)外資積極參與新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、制造業(yè)集群建設(shè)。積極引入創(chuàng)新資源，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對外開放合作水平，支持外商投資企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)。
部委聯(lián)合發(fā)文助力制造業(yè)發(fā)展，充分表明制造業(yè)的地位。
二報(bào)告中明確提出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)、數(shù)字中”
這是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重新定性。這意味著，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)放在的高度，將來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。