納稅籌劃一詞在西方是被其國家法律認可的、備受社會關心的、且已發展變成公司的企業安全生產和個人的理財行為。隨著在我國市場經濟的創建,中國稅制與稅收的接軌,我國的納稅籌劃在實際經濟發展活動中已很多存在,也申請注冊了很多納稅籌劃類的公司,納稅籌劃從實際情況來說,好像走出了“雷區”,大有“星火燎原”之勢,但實際上,納稅籌劃在在我國還未得到法律上的認可,民法都還沒對納稅籌劃開展嚴格的定義,人們對納稅籌劃還存在認識上的誤差,以致于稅務籌備公司和經營者長期“混水摸魚”,美其名為“納稅籌劃”,實則為偷逃稅收的現象很多存在。因此,嚴格定義稅務籌備,明確納稅籌劃的性質、作用,科學研究納稅籌劃與稅收制度的關系,為政府標準納稅籌劃行為,促進國家各項經濟發展政策目標的實現具備非常關鍵的意義。 一、納稅籌劃:科學定義與標準運用什么是納稅籌劃,眾說紛紜,其中比較有代表性的說法有兩種。 類觀點認為,納稅籌劃是經營者在不違背稅法條文、企業會計制度等規定的前提下開展的旨在緩解稅負的謀劃和防范措施,其實質就是說節稅,完全是1個稅務問題,并不是,納稅籌劃就是說經營者想方設法將稅負降到。另一種觀點認為,納稅籌劃(或者納稅籌劃)就是說打“擦邊球”,實際上將會違背民法,但“裁判”很難判定。各抒已見,稅務籌劃是利用稅收優惠政策和稅收制度的相關規定,緩解稅負,以獲得較大運營利潤所開展的一種運營方案的抉擇過程,它應當說是符合實際國家稅收優惠政策和制度的,是國家稅收優惠政策激勵的,而不應當是將會合法,將會違法的行為。其實,較詳細地理解納稅籌劃應當考慮到以下幾個層面的問題: 一是納稅籌劃可以從征納兩層面考慮到,它應當包含納稅籌備和稅務籌劃,它是廣義的“納稅籌劃”。稅務籌劃是從國家征稅層面考慮到的,實際上是一種反納稅籌劃對策。納稅籌備則是從經營者的角度來考慮到的,它是經營者在稅收法律批準的范圍內,以稅收優惠政策為導向,利用稅收優惠政策和制度,通過企業安全生產和財務活動的科學安排(選擇不同稅負下的經營方案),為達到稅底收益利潤化的目標而采用的行動,它具備合法性,是經營者緩解稅負的事先計劃和分配。通常所稱的納稅籌劃基本上是指納稅籌劃,即狹義的納稅籌劃。