【港騏科技】實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水潔凈處理，營(yíng)造和諧人居生活環(huán)境
缺少農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的監(jiān)管機(jī)制
由于我國(guó)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在技術(shù)多樣化,污水水量大,覆蓋面廣等特點(diǎn)。缺罰有效的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)管的機(jī)制,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1) 缺乏完善的監(jiān)管體制
大部分的污水處理設(shè)施都沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識(shí),標(biāo)牌、工程編號(hào),沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)章制度依據(jù)、沒(méi)有管理模式可以參考,給監(jiān)管、維護(hù)和長(zhǎng)效管理帶來(lái)了難度。
(2) 治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明確
我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管涉及多個(gè)部門,以浙江省為例,“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目中的牽頭單位為環(huán)保局,“五水”期間牽頭單位是農(nóng)辦還有部分“世行辦項(xiàng)目,再加上設(shè)施以建設(shè)為主,各省、市緩層面也基本沒(méi)有正式文件,沒(méi)有明確提出具體的可操作的加強(qiáng)管理方面的文件使得治理設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有者和責(zé)任主體不明確。
(3) 運(yùn)維管理的基礎(chǔ)支撐能力薄弱
我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)政策,標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。未系統(tǒng)地農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的相關(guān)投資建設(shè)、排放、運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)環(huán)境保護(hù)投入總體不足,農(nóng)村水環(huán)境治理投入更為有限,監(jiān)管能力方面,多數(shù)縣市級(jí)環(huán)保部門工作力量薄弱,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和編制,缺乏治理設(shè)施運(yùn)行、監(jiān)管的隊(duì)伍。
(4)管理水平不高
目前我國(guó)農(nóng)村污水處理廠主要由所在地村集體管理,村民的管理操作水平相對(duì)較低,且缺少的技術(shù)人員:管理體制不完善,缺少污水處理系統(tǒng)運(yùn)行所需要的檢測(cè)儀器和污水處理運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。
(4) 有效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制尚未形成,市場(chǎng)內(nèi)發(fā)展動(dòng)力不足
多數(shù)地方對(duì)治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理方面考核涉及較少,評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制未能形成,如浙江省對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作考核評(píng)價(jià)偏向于治理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)完成率同時(shí),針對(duì)治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管制度也尚未建立,難以用環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善績(jī)效。另外,治理設(shè)施市場(chǎng)化程度不高,市場(chǎng)“需求”不足,缺少規(guī)模效應(yīng),盈利面較窄,加之領(lǐng)域較新、政策措施扶持缺失,市場(chǎng)參與主體性不高,市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。

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