由于PPP模式下的項(xiàng)目普遍參與方眾多、運(yùn)營較為復(fù)雜，不確定性因素的存在使該類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)難以完全規(guī)避，在實(shí)際應(yīng)用中會產(chǎn)生很多問題與障礙。
西安經(jīng)天咨詢近年來參加過多個(gè)PPP項(xiàng)目的咨詢工作，服務(wù)范圍涉及項(xiàng)目前期溝通、可行性研究報(bào)告編制、物有所值（VFM）評價(jià)報(bào)告編制、財(cái)政承受能力論證報(bào)告和實(shí)施方案的編制。從中總結(jié)
一、PPP項(xiàng)目失敗的主要風(fēng)險(xiǎn)有以下幾點(diǎn):
1、收益不足風(fēng)險(xiǎn)
收益不足風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目運(yùn)營后的收益不能夠收回投資或達(dá)到其預(yù)期收益而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
2、收費(fèi)變更風(fēng)險(xiǎn)
收費(fèi)變更風(fēng)險(xiǎn)是指由PPP產(chǎn)品或服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格制定不科學(xué)、收費(fèi)調(diào)整機(jī)制不靈活、政策變更等原因引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
二、政fu風(fēng)險(xiǎn)
1、政fu信用風(fēng)險(xiǎn)
政fu信用風(fēng)險(xiǎn)是指政fu不履行或違反合同約定的責(zé)任和義務(wù)而給項(xiàng)目帶來直接或間接的危害。由于項(xiàng)目參與方性質(zhì)的特殊性，所有PPP項(xiàng)目都會面對這一風(fēng)險(xiǎn)。
2、決策失誤風(fēng)險(xiǎn)
決策失誤風(fēng)險(xiǎn)是指由于政fu的決策程序不規(guī)范、缺乏PPP項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和能力、前期準(zhǔn)備不足和信息不對稱等造成項(xiàng)目決策失誤。
3、政策變更風(fēng)險(xiǎn)
政策變更風(fēng)險(xiǎn)是指由于頒布、修改、廢除一些政策而導(dǎo)致項(xiàng)目的合法性、市場需求、產(chǎn)品與服務(wù)收費(fèi)、合同協(xié)議的有效性等元素發(fā)生變化，從而給項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)營帶來損害，甚至直接導(dǎo)致項(xiàng)目中止或失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
4、審批延誤風(fēng)險(xiǎn)
審批延誤風(fēng)險(xiǎn)主要指由于政fu原因?qū)?xiàng)目的審批程序過于復(fù)雜，花費(fèi)時(shí)間過長或成本過高，且批準(zhǔn)之后，對項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模進(jìn)行必要的商業(yè)調(diào)整非常困難，給PPP項(xiàng)目正常運(yùn)作帶來威脅的一種風(fēng)險(xiǎn)。
三、PPP項(xiàng)目唯yi性風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目唯yi性是指其 性，當(dāng)政fu或其他投資人在項(xiàng)目附近新建或改建其他項(xiàng)目，與項(xiàng)目形成實(shí)質(zhì)性的商業(yè)競爭時(shí)，項(xiàng)目便喪失其 性從而產(chǎn)生了項(xiàng)目唯yi性風(fēng)險(xiǎn)。
四、公眾反對風(fēng)險(xiǎn)
公眾反對風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于各種原因?qū)е鹿娎娴貌坏奖Ｗo(hù)或受損，從而引起民眾不滿甚至反對項(xiàng)目建設(shè)而造成的風(fēng)險(xiǎn)。
五、針對上述PPP項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，西安經(jīng)天咨詢建議：
1、搭建PPP項(xiàng)目統(tǒng)一管理平臺，實(shí)施項(xiàng)目分類監(jiān)管。
2、設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及靈活變更機(jī)制。
3、盡快完善相關(guān)法律法規(guī)制度。