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重大工程項目中威脅社會穩定的風險多種多樣、錯綜復雜,但人們有可能用概率統計等現代風險分析方法計算各種風險發生的概率,使風險管理成為可能。重大工程項目社會穩定風險評估就是指對實施重大工程項目(包括建設和運營)的全過程中可能威脅社會穩定的各種因素進行科學預測,評價其危害程度和可能性,并制定應對策略,采取針對性措施有效規避、預防、降低、控制、化解風險因素,確保重大工程項目順利實施。
預測風險的路徑:可以通過訪談或者查閱歷史數據、案例和媒體報道,了解之前同類工程中社會不穩定事件發生的情況,預防和處置的方法;更為重要的是通過問卷和訪談等形式了解當地群眾對當前工程的態度和意見,也就是在重大工程建設前期進行社會支持度調查。
(西安經天咨詢專業編寫可行性研究報告、社會穩定風險評估報告、節能報告、立項可研報告、項目申請報告、項目建議書、商業計劃書)。
簡單而言,重大工程項目社會穩定風險評估的核心是進行社會支持度調查,即在重大工程項目在開工建設之前對所涉及到的民眾對工程項目本身、對土地/房屋征用、工程項目所帶來的經濟、社會、環境影響的態度和意見的調查。
就重大工程項目所帶來的環境影響而言,水體、大氣、土壤污染是社會民眾 關注的。若重大工程項目伴隨著這類污染越多,誘發社會不穩定性事件的可能性就會越大。因此,要高度關注會帶來此類污染的重大工程項目的選址及污染防范措施,以免引發社會不穩定。從經濟社會影響方面,社會民眾更加關注工程項目所帶來
的直接經濟影響,包括個人收入、生活成本和房屋價值等。
調查結果顯示,重大工程項目中總存在極少數不支持的社會民眾。這構成了重大工程建設中 能打破社會秩序、表達不滿的行動主體。人們之所以反對,是對工程項目存在一定的"鄰避情結",其關鍵在于補償是否合理。若補償能夠滿足社會民眾的預期,"鄰避情結"就會淡化,產生社會不穩定事件的可能性就會降低。同時,也不要低估社會民眾渴望被拆遷從而獲得補償的心態。調查顯示,有一部分民眾希望通過工程項目建設獲得拆遷補償的機會,從而改善生活。一旦發生糾紛和矛盾,民眾更期望通過與行政機關部門與項目方來得到解
決。為了避免公眾更多地訴諸媒體和采取其他方式阻礙工程建設,行政機關部門和項目單位應該扮演更為積極的角色。