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西安經天咨詢(每年500多成功案例,規模大于90%的同行;業務遍布全國30個省市;專業精湛,連續3年無投訴)。多年編制此類報告,總結大致分為以下幾類:
一、重大固定資產投資項目
重大工程項目是指具有 投資規模,關系國計民生或對 區域政治、經濟、社會、文化、生態、環境等有重要影響的工程項目。在經濟生活中,行政機關投入巨資上項目,原本是為了保持經濟增長、提高百姓生活水平,但所上項目往往會出現擾民、影響百姓切身利益等問題,給社會穩定帶來風險。因此,重大工程項目從立項開始就要重視社會穩定風險管理,凡涉及資源開發、土地拆遷、生態環境、居民安置等有可能引發社會穩定風險的重大工程項目,都應進行社會穩定風險評估。
二、社會穩定風險
當討論“社會穩定風險”時,我們所指的并不是社會穩定會產生什么后果,而是討論威脅“社會穩定的因素是什么”或者什么“什么因素會可能會造成社會不穩定”。我們要看的不是作為因的社會不穩定,而是作為果的社會不穩定。因此,社會穩定風險評估的核心任務是去研究"社會不穩定"的"因"是什么,即何種因素通過何 種機制可能導致社會不穩定事件,從而增大社會不穩定的可能性。這里的社會不穩定事件通常表現為個人極端事件(比如威脅等)、群體性事件(阻工、群體性事件等)和網絡行為(在網絡上發表不好的言論等)。
三、重大工程項目的社會穩定風險
重大工程項目在惠及百姓的同時,不可避免地會涉及到土地征用、房屋拆遷、居民安置、環境改變、生產安全等敏感問題,極易引發社會矛盾、糾紛,乃至沖突性事件,成為社會穩定的風險源,進而可能對社會秩序造成災難性的影響。特別是一些地方行政機關或企業在實施重大工程項目時,事先不征詢當地群眾意見,偏離公平正義,違背群眾根本利益,結果導致社會矛盾尖銳化,引發社會不穩定事件。因此,對重大工程項目的社會穩定風險進行評估,采取措施以降低、規避威脅社會穩定的風險因素就顯得尤為重要。
四、重大工程項目社會穩定風險評估與社會支持度
預測風險的路徑有兩條:首先,可以通過訪談或者查閱歷史數據、案例和媒體報道,了解之前同類工程中社會不穩定事件發生的情況,預防和處置的方法;更為重要的是通過問卷和訪談等形式了解當地群眾對當前工程的態度和意見,也就是在重大工程建設前期進行社會支持度調查。