黑龍江礦權評估-礦權評估公司哪里有-礦權評估資質哪里找

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從區域看,以西南三江成礦帶上的西藏自治區和四川省甘孜州為例,礦體賦存條件及外界開發條件具有相似性,而西藏自治區的鉛(品位1%)為96元/t ,四川省甘孜州為178.56元/t,相差近- -倍。

5)鋅。以品位2%的鋅為例,可采儲量基準價范圍為100 ~ 250元/t,算術平均值 為182元/t ;資源儲量基準價范圍為100 ~ 413元/t,算術平均值為176元/t?？偟膩砜?鋅(品位2%)可采儲量 基準價平均值與資源儲量基準價基本持平,僅高3.71%。從區域看,以同處滇中一川南能源資源基地的云南省和四川省樂山市為例,礦體賦存條件及外界開發條件具有相似性,對于鋅采礦權基準價云南省為155元/t ,四川省樂山市為175.4元/t ,基準價存在-定差異。

6)金。以品位3 g/的金為例,可采儲量基準價范圍為4.1 ~ 12元/g ,算術平均值為8.1元/g ;資源儲量基準價范圍為4.8 ~ 21元/g ,算術平均值為8.3元/g?？偟膩砜?，由于海南資源儲量基準價較高,出現了金(品位3 g/t)資源儲表觀基準價算術平均值略高于可采儲量的倒掛現象。

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一、 全國礦業權出讓收益市場基準價基本情況

截至2019年6月底,除上海市外,全國已有30個省(區、市)相繼發布了151個礦種的礦業權出讓收益市場基準價、基準率,基本情況如下所述。

1)權限劃分。30個省(區、 市)中,北京、河北等20個省(市)由省級自然資源管理部門統一制定基準價;云南、山東、廠東和西藏等9個省(區)由省級及以下自然資源管理部門按照礦業權登記管理權限共同制定基準價;四川省由下轄21個市(州)各自制定基準價。

2)主要類型。30個省(區、 市)中,以基準價為主、基準率為輔。其中, 30個省(區、市)發布了基準價; 14個省份僅選擇了某-特定礦種或情形制定相關基準率,或者是以補丁的形式基準價。

3)計征方法。礦業權出讓收益主要分為出讓收益金額和出讓收益率等2種形式,中以出讓收益率形式征收的,礦業權出讓收益=礦產品銷售收入x出讓收益率;以出讓收益金額形式征收的,主要包括5種情形,即:” 單位面積基準價x探礦權面積x分類調整系數”“資源/儲量x基準價x分類調整系數” ”基準價x生產 規模x出讓年限””單位面積基準價x 探礦權面積”+“資源/儲量 x基準價x分類調整系數”” 單位面積基準價x探礦權面積”與“資源/儲量x基準價x分類調整系數”相比取高值。

2.1.2主要分類調整指標區域差異性

礦業權基準價分類調整指標體系共包含7類一級指標和21個二 級指標,其中,品級、用途、伴生礦、低品位等分類調整指標是采礦權市場基準價的主要影響因素,本文選擇這四類主要影響因素,并以鐵、銅、金、石灰巖等4個礦種為例進行分析。

1)品級。對金屬礦,品級(即品位)是重要分類指標。本文選擇品位20%和40%的磁鐵礦,在其他條件一致的情況 下對各地方基準價差異進行了對比。具體分析如下所述。

品位20%的磁鐵礦可采儲量基準價值為寧夏回族自治區1.8元/t ,值為北京市6.5元/t ,算術平均值3.4元/t ;品位40%的磁鐵礦值為廣西壯族自治和吉林省的2.5元/t ,值為北京市7.3元/t ,算術平均值4.98元/t ,較品位20%的磁鐵礦高46.47%。品位20%的磁鐵礦資源儲量基準價值為廣東省1.5元/t ,值為海南省12.0元/t，算術平均值為3.4元/t ;品位40%的磁鐵礦值為貴州省的2.0元/t，值為海南省17.6元/t，算術平均值5.03元/t ,較品位40%的磁鐵礦高47.94%。

總的來看,吉林、黑龍江、江西、湖南、貴州5省及四川甘孜州因未進行品位分類,故20%與40%品位基準價相同。同時,在考慮品位省份中, 40%與20%品位對應基準價差距也很大,其中,差值為廣西壯族自治區0.5元/t ,為海南省的5.6元/t ,平均差值為2.0元/t.

3.2原因分析

各地方對基準價制定方法和考慮因素的理解和選擇不一致,疊加產業政策、財稅收入等從而導致區域差異較大。具體原因如下所述。

1)各地基準價制定方法中涉及的計征基礎、計征方法、分類調整指標等理解和選擇不一致。如在沒有統一規則的情況下,各地方對基準價計征基礎的理解和實踐差異較大,有的從地質勘查角度將預測的資源量納入計算,有的從礦山開采角度只對可采儲量進行計算,有的從評估利用角度對部分不可利用的資源量進行折算處理。各地對礦業權價款評估和礦業權出讓收益評估相關指南的新舊銜接理解和把握也不-致,對控制的內蘊經濟資源量(332)、推斷的內蘊經濟資源量(333)、預測的資源量(334) ?等采用不同的可信度系數或調整系數。各地基準價分類調整體系包含7類-級指標和21個二 級指標,對同一類型礦產,地區指標選擇差異較大。

2)區域經濟、財政收入、產業政策、生態環境等因素差異較大。有的地方從限制礦業發展、保護生態環境、推動產業兼并重組、保護優勢資源等角度考慮,市場基準價較高。如海南省和北京市,隨著區域發展定位的明確,力圖通過制定較高的基準價限制礦業發展。比如2010年,河北省為了促進礦業結構調整,制定了較高的礦業權價款基準價;隨著產業格局逐步成型, 2018年大幅下調礦業權出讓收益市場基準價。有的地方從保證區域經濟平穩發展、推動風險勘查、鼓勵礦產資源節約集約和綜合利用等角度考慮,市場基準價較低。如黑龍江省、江西省、安徽省對低品位礦石制定了調整系數,以鼓勵礦產資源節約,以及綜合、利用。

前置審查礦業權設置與相關規劃的關系,規劃上“干凈"的礦業權才組織出讓-般來講,采礦涉及到礦山基建、礦石開采、選礦、礦產品運輸和尾礦堆放、廢水排放等多個環節,可能對自然保護區的土地、動植物、地質環境、水、空氣等生態環境造成污染和破壞。為此,我國《礦產資源法》確定了重要地區限制采礦的制度?！渡址ā?《草原法》 《水法》 也對礦產資源開發涉及的森林、草原和水資源保護做出了限制性規定。《自然保護區條例》 《風景名 勝區條例》《地質遺跡保護管理規定》 《濕地保護管理規定》 等行政法規和政策文件也涉及礦產資源開發和環境保護的規定。所以,礦產資源開發原則上應當避開上述區域。黨的十八大之后,生態文明建設成為"五位- -體” 的重要內容。自2017年以來 ,全國范圍內開展的環保督察、”綠盾” 專項行動等,要求礦業權退出各類自然保護區。所以自然資源主管部門在設置礦業權時,已經普遍要求進行部門聯審,避開環境敏感區域等。為保證礦業權出讓之后,礦業權人能夠依法進行勘查和開采作業,政府部門理應在礦業權出讓前, 先行對擬設置礦業權與上述特殊區域是否存在重疊或者交叉的問題進行審查,減少礦產資源勘查開采過程中發生矛盾的隱患,這正是政府部門從被動接受申請到主動出讓礦業權的要義所在。

吉林;遼寧;黑龍江

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