天津港集團總裁被免職背后：雖是企業仍正局級待遇

時間：2015-11-05 16:35:59 來源： 點擊量：168

　　天津港集團總裁鄭慶躍被免職背后港口管理亂象

　　由于港口曾屬交通運輸部直管，天津港集團一度被外界認為是“獨立王國”，存在管理上的“飛地”問題，即當地政府很難插手對港口集團內部事務進行監管

　　《財經》報道 11月3日，天津市政府政務公開網公布了一批干部任免職務的通知。內容顯示，鄭慶躍被免去天津港(集團)有限公司(下稱天津港集團)總裁、天津國際貿易與航運服務中心主任職務。

　　8月12日晚，天津東疆保稅港區瑞海國際物流公司(下稱瑞海物流)危化品倉庫發生特大爆炸事故后，其所屬地天津港集團就成為這場漩渦的核心。

　　爆炸后第7天，8月19日上午11時，時任天津港集團總裁(正廳級)鄭慶躍首次出席爆炸事故新聞發布會。會上，他力圖“撇清”與瑞海物流的關系。

　　鄭慶躍說，天津港集團是市屬國企，天津港是區域概念，涉事的瑞海公司與天津港集團相互間沒有隸屬關系。

　　隨后，鄭還代表集團公司向社會表態，在該爆炸事故當中，經國務院調查組查實，如果涉及到集團公司的責任集團將絕不推卸，如果涉及到集團公司個人的，無論是誰也都將嚴肅查處決不姑息。

　　經檢察機關對事故深入調查發現，天津港集團作為港區企業管理單位，對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責，有關責任人員疏于管理，對瑞海物流存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置。

　　8月27日，檢察機關根據查明的情況和有關法律法規，以涉嫌玩忽職守罪對鄭慶躍立案偵查，并采取刑事強制措施。

　　雖然天津港集團屬企業性質，但由于復雜的港口管理體制及諸多歷史遺留問題，天津港集團在港區管理中扮演的角色值得玩味。

　　由于港口曾屬交通部直管，天津港集團一度被外界認為是“獨立王國”，存在管理上的“飛地”問題，即當地政府很難插手對該集團內部事務進行監管。

　　近期，有熟悉當地行政管理體制的知情人向《財經》記者介紹，最初的天津港集團所在地屬于塘沽區，后來建港，具體的事務管理權交給天津市港務局(正局級單位)。

　　天津市港務局從塘沽區獨立出來后，直接由天津市政府管理。這也是自交通運輸部將港口管理權限下放到地方實行雙重管理后，以地方政府管理為主的政策表現。

　　按照天津市政府津政函200415號文件精神，2004年6月，原天津港務局進行政企改制，整體轉制變成企業性質的天津港集團，不再具備原天津港務局行政管理職能。

　　“當時幾乎所有港務局的工作人員，都隨改制而轉到天津港集團工作。”知情人士稱。

　　雖然變成企業，但由于涉及港口規劃和治理等專業性非常強的工作，所以天津市政府將相關專業工作的管理權限及職能，委托給天津港集團代管。

　　比如改制后成立的港口與交通管理局，即現在的天津市交通運輸委員會(下稱天津市交委)，履行對天津港集團相關項目的行政審批。

　　據報道，2013年，瑞海物流改建項目的批復單位包括天津港集團下屬的規建部，該部門主要負責天津港范圍內的建設規劃。

　　天津港集團一位知情人士介紹，“集團開發區域內，要落地什么項目，首先要獲得規建部的審批通過，然后拿到濱海新區規劃局審批”。這意味著天津港集團對瑞海物流有管理職責，但一些行政審批則還是由政府有關職能部門來履行。

　　消息人士進一步指出，雖然天津港集團是企業，但因為是從正局級單位改制而來，所以仍保留了正局級單位待遇，這導致其與濱海新區政府平級。很多管理問題因此而變得錯綜復雜。