國家資產負債表發布 地方債問題8月或有新解

時間：2015-07-26 13:26:28 來源：華爾街見聞 點擊量：180

“地方債問題，官方正在算賬，總的想法是劃斷，橋歸橋路歸路，注意一下8月份人大常委會開會， 常委會通過就有法律依據了。”社科院學部委員李揚24日在“中國國家資產負債表2015：杠桿調整與風險管理”發布會上接受《證券日報》提問時表示。

事實上，去年10月份發布的《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發43號文）就明確要求，省級財政部門在2015年1月5日前匯總本地區存量債務的清理結果，上報財政部。這一結果經批準后，將被鎖定，只能減不能增。

財政部部長樓繼偉當時要求嚴控地方融資平臺和地方政府的舉債能力，令地方政府通過發行地方債來代替。對此財政部在3月和6月下達兩批，分別為1萬億元存量額度的地方政府債券置換。

彭博社本月報道稱，中國財政部考慮第三批地方政府債置換額度，初步設在1萬億元人民幣。

為解決地方債問題，財政部和央行也將地方債納入國庫現金管理和地方國庫現金管理質押品范圍。文件稱，地方債作為質押品時，按存款金額的115%質押。

“債務置換只能治標，要從根本上解決地方債問題，還需重構央地政府之間的財稅關系，為地方財政開源節流。”民生證券研究院固定收益組負責人李奇霖認為。

社科院24日發布的國家資產負債表顯示，截至2014年底，地方政府總資產108.2萬億元，總負債30.28萬億元，凈資產77.92萬億元。

“地方政府掌握的資產足以支持負債，清償的風險是不存在的，這是基本的判斷。”國家資產負債表研究中心主任常欣表示。

中信證券董事總經理高占軍表示，地方債市場是個大規模長期存在的市場，要注意市場培育。“現在地方政府債券的發行完全是或者說在很大程度上是行政化色彩比較濃的”。