在鋼鐵產能過剩背景下“走出去”的企業，現在也拿起了反傾銷武器。7月23日，商務部發布公告，決定自即日起對原產于日本、韓國和歐盟的進口取向電工鋼進行反傾銷立案調查。

◎每經記者 彭斐

在鋼鐵產能過剩背景下“走出去”的企業，頻遭各方反傾銷調查。現在，它們也拿起反傾銷武器，打響國內市場的保衛戰。

昨日（7月23日），商務部發布2015年第23號公告，決定自即日起對原產于日本、韓國和歐盟的進口取向電工鋼進行反傾銷立案調查。商務部的材料顯示，此舉是應武漢鋼鐵（集團）公司（以下簡稱武鋼）、寶鋼集團有限公司（以下簡稱寶鋼）代表國內取向電工鋼產業正式提交的反傾銷調查申請。

金銀島市場分析師弭澎琦對《每日經濟新聞》記者表示，相比鋼企走出去頻遇壁壘，此次寶鋼、武鋼主動提請的反傾銷調查，對我國鋼材進出口及發展方向具有指導意義。

商務部立案反傾銷調查

二季度出口接連遭遇反傾銷調查的鋼企在國內打響了市場保衛戰，此戰的起因在于鋼企認為，日、韓、歐盟取向電工鋼在國內低價銷售。

中鋼協人士告訴《每日經濟新聞》記者，取向電工鋼屬于高端品種，從國內市場構成來看，我國目前雖不依賴進口，但每年也還有一部分進口需求。

實際上，在2009年，武鋼和寶鋼就向商務部提起了對原產于美國和俄羅斯的進口取向電工鋼進行反傾銷調查、對原產于美國的進口取向電工鋼進行反補貼調查的申請。2010年4月10日，商務部發布肯定性終裁。

由于中國對產自俄羅斯和美國的取向電工鋼征收反傾銷稅，進口自俄羅斯的取向電工鋼的數量由2011年的15779噸降至2014年的1453噸，進口自美國的取向電工鋼的數量由2011年的2024噸降至2014年的288噸。

隨著來源于俄羅斯和美國進口量的下降，日本、韓國和歐盟的取向電工鋼乘機搶占了中國市場，并占據我國該品種進口總量的九成以上。武鋼、寶鋼于5月27日遞交的申請書顯示，2011年和2012年來自上述地區的取向電工鋼占到我國該類品種進口量的93%，2013年有所上升占到96%，2014年保持在96%的比例。

需要指出的是，另一方面，受我國自給率提高及其他因素的影響，來自日、韓和歐盟的取向電工鋼進口總量，由2011年的290109噸下降至2014年的102429噸，其市場份額，亦由30％~40%區間降至10%以下。且2011至2014年期間，我國取向電工鋼進口價格下降了35%，從2011年的每噸15444元，一路降至2014年的每噸10019元。

申請人認為，調查期內，申請調查產品占中國的市場份額有所下降，但仍保持較高的比例，足以對國內的市場狀況產生實質影響。

后續影響還要看調查結果

《每日經濟新聞》記者獲取的《取向電工鋼產業反傾銷調查申請書》顯示，申請調查產品的傾銷進口對國內同類產品造成了典型的“成本-價格擠壓”作用，銷售價格的下降幅度高于單位成本下降幅度。

根據初步估算，原產于日本的申請調查產品的傾銷幅度（進口產品的出口價格低于其正常價值的幅度）為45.72%，原產于韓國相關產品的傾銷幅度為29.50%，原產于歐盟的則為46.36%。

在申請人看來，2011~2014年間，由于申請調查產品的低價傾銷，申請人被迫降低銷售價格，企業在取向電工鋼上的利潤率大幅下降。數據顯示，申請人同類產品2014年的稅前利潤，相比2011年反而下降了69%；單位利潤也由2011年的100元/噸下降到2014年的19元/噸，下降了81%。

申請調查產品的生產商、出口商及進口商，包括歐盟的安賽樂米塔爾公司、蒂森·克虜伯鋼鐵歐洲股份有限公司等4家公司、日本的新日鐵住金公等兩家公司和韓國的浦項鋼鐵公司，以及國內的十余家進口商。

中鋼協相關負責人士向《每日經濟新聞》記者表示，商務部剛對此立案，后續影響還要看具體調查結果。

不過，在弭澎琦看來，相比出口面對的已成常態化的國外反傾銷，此次武鋼與寶鋼提請反傾銷調查，更多在于保障自身權益。

歐浦鋼鐵網的統計顯示，2015年二季度，我國鋼鐵相關產品共遭遇11起新發起的貿易保護案件，較一季度增加5起。

弭澎琦告訴《每日經濟新聞》記者，相比國外對我國鋼材出口的貿易壁壘，國內的反傾銷調查大多是因技術差別帶來的影響而起，而這（改進技術）是我們今后的一個發展方向。

“嚴格意義上講，我國鋼鐵產能可滿足絕大多數鋼材需求。不過，我們在某些品種鋼材在質量的穩定性、服務和價格方面，（與國外產品）還有一定的差距。”冶金工業規劃院院長李新創曾表示。

2012年，科技部在《高品質特殊鋼科技發展“十二五”專項規劃》中明確，“十二五”期間特殊鋼占鋼產量的比例提高至10%左右，達到國際先進水平的比例由現有的15%以下提高到30%以上。