住建部：棚改完成目標沒問題 四途徑解決資金難

時間：2015-07-18 10:37:00 來源：證券日報 點擊量：504

■本報見習記者 喬誌東

《證券日報》記者獲悉，據住房和城鄉建設部住房保障司副巡視員劉霞介紹，今年全國棚戶區改造任務進展比較順利，完成全年目標任務沒有問題。

“目前來看。解決資金問題主要有幾個途徑：一是財政，二是信貸，三是債券，最后就是企業和個人的出資。”劉霞指出。新預算法實施后，棚改融資機制亟待創新。

值得一提的是，就創新融資體制機制而言，《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(即37號文件)明確要求：各省(區、市)要制定具體管理辦法，推動政府購買棚改服務；在城市基礎設施建設和運營中，建立健全財政投入與價格補償統籌協調機制，積極推廣特許經營等政府與社會資本合作(PPP)模式；鼓勵多種所有制企業成為棚改實施主體；開發 銀行 等 金融 機構可依據政府購買棚改服務協議、特許經營協議等PPP合同，對項目實施主體發放貸款；鼓勵農業發展銀行在其業務范圍內對符合條件的實施主體，加大城中村改造、農村危房改造及配套基礎設施建設的貸款支持。

據《證券日報》記者了解，目前多個省市自治區的棚戶區改造運行模式已經日趨成熟，社會資金參與棚改的氛圍越來越濃。如遼寧省采用政府主導、市場運作的模式，焦作市采用PPP模式，徐州市采用政府主導、市場運作、社會參與的模式。此外，還有“萍鄉模式”、“西安模式”、“棗莊模式”等受到了市場的廣泛關注。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示，鼓勵社會資本參與棚戶區改造，意味著我國在住房保障領域正從過去較多由政府直接供給，向未來更多社會力量廣泛參與的方向轉變。

據悉，今年全國棚戶區改造任務580萬套，1到6月份已經開工了348萬套，占比60%。同時，今年農村危房改造的資金總額是365億元，截至6月底，已經有26個省把任務都分解到各個縣，已經有128萬戶開工，已經有59萬戶竣工。

“就目前情況來看，今年全國棚戶區改造任務進展比較順利，完成全年目標任務是沒有問題的。”劉霞表示。