中新社北京6月8日電  (記者 龐無忌)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，中國官方提速國家公園體制建設(shè)。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)8日和美國保爾森基金會(huì)舉行《關(guān)于中國國家公園體制建設(shè)合作的框架協(xié)議》簽署儀式。在簽署儀式前，中國國家發(fā)改委主任徐紹史會(huì)見了美國前財(cái)政部長、保爾森基金會(huì)主席保爾森，雙方就建立中國國家公園體制的基本情況及下一步合作方向、合作重點(diǎn)等進(jìn)行了交流。

　　此番簽署的《框架協(xié)議》提出，雙方將在國家公園試點(diǎn)技術(shù)指南、美國等國家的國家公園案例研究、試點(diǎn)地區(qū)國家公園管理體制和政策實(shí)證研究、國家公園與保護(hù)地體系研究以及機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等方面開展具體合作。中國國家發(fā)改委將主要提供政策指導(dǎo)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施；美國保爾森基金會(huì)將為合作提供智力、技術(shù)等方面的支持。

　　中國官方今年5月提出，在北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海9個(gè)省(市)開展“國家公園體制試點(diǎn)”。試點(diǎn)時(shí)間為3年，2017年底結(jié)束。

　　按照國際普遍采用的概念，國家公園是指國家保護(hù)典型自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性而劃定的、需要特殊保護(hù)和管理的面積較大的自然區(qū)域。國家公園發(fā)源于美國，目前已逐步發(fā)展成為世界性的概念。一般而言，國家公園建立后，嚴(yán)格限制各類工程建設(shè)和旅游開發(fā)建設(shè)。

　　美國保爾森中心環(huán)保總監(jiān)牛紅衛(wèi)當(dāng)日對記者介紹稱，目前中國有六大類幾千個(gè)“保護(hù)地”，約占中國18%的國土面積。其中自然保護(hù)區(qū)2600余個(gè)，占15%的國土面積。“這個(gè)比例其實(shí)并不低”，牛紅衛(wèi)說。

　　但大量的“保護(hù)地”屬于搶救性保護(hù)，由各地政府自下而上地實(shí)施，中國目前尚無真正意義上由中央政府認(rèn)可的國家公園。牛紅衛(wèi)指出，目前中國針對“保護(hù)地”的立法仍有空缺，且單位面積的資金投入不足，“甚至低于泰國、尼泊爾等國家”。

　　此外，牛紅衛(wèi)認(rèn)為，針對“保護(hù)地”的交叉多頭管理等問題也亟待解決，“目前中國需要借國家公園的建設(shè)來改革當(dāng)前保護(hù)地體系面臨的挑戰(zhàn)，并且傳遞關(guān)于生態(tài)保護(hù)的概念”。

　　通過與保爾森基金的合作，發(fā)改委稱，將確保中國國家公園體制既符合中國國情，又與國際接軌。通過研究制定操作性強(qiáng)的技術(shù)指南和規(guī)程，提出政策建議，確保國家公園體制建設(shè)從具體試點(diǎn)到頂層設(shè)計(jì)都科學(xué)合理、有章可循。

　　作者：龐無忌