中新社北京6月8日電  (記者 龐無忌)作為生態文明建設的重要一環，中國官方提速國家公園體制建設。

　　中國國家發展和改革委員會8日和美國保爾森基金會舉行《關于中國國家公園體制建設合作的框架協議》簽署儀式。在簽署儀式前，中國國家發改委主任徐紹史會見了美國前財政部長、保爾森基金會主席保爾森，雙方就建立中國國家公園體制的基本情況及下一步合作方向、合作重點等進行了交流。

　　此番簽署的《框架協議》提出，雙方將在國家公園試點技術指南、美國等國家的國家公園案例研究、試點地區國家公園管理體制和政策實證研究、國家公園與保護地體系研究以及機構能力建設等方面開展具體合作。中國國家發改委將主要提供政策指導，保證項目順利實施；美國保爾森基金會將為合作提供智力、技術等方面的支持。

　　中國官方今年5月提出，在北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海9個省(市)開展“國家公園體制試點”。試點時間為3年，2017年底結束。

　　按照國際普遍采用的概念，國家公園是指國家保護典型自然生態系統的完整性而劃定的、需要特殊保護和管理的面積較大的自然區域。國家公園發源于美國，目前已逐步發展成為世界性的概念。一般而言，國家公園建立后，嚴格限制各類工程建設和旅游開發建設。

　　美國保爾森中心環?？偙O牛紅衛當日對記者介紹稱，目前中國有六大類幾千個“保護地”，約占中國18%的國土面積。其中自然保護區2600余個，占15%的國土面積。“這個比例其實并不低”，牛紅衛說。

　　但大量的“保護地”屬于搶救性保護，由各地政府自下而上地實施，中國目前尚無真正意義上由中央政府認可的國家公園。牛紅衛指出，目前中國針對“保護地”的立法仍有空缺，且單位面積的資金投入不足，“甚至低于泰國、尼泊爾等國家”。

　　此外，牛紅衛認為，針對“保護地”的交叉多頭管理等問題也亟待解決，“目前中國需要借國家公園的建設來改革當前保護地體系面臨的挑戰，并且傳遞關于生態保護的概念”。

　　通過與保爾森基金的合作，發改委稱，將確保中國國家公園體制既符合中國國情，又與國際接軌。通過研究制定操作性強的技術指南和規程，提出政策建議，確保國家公園體制建設從具體試點到頂層設計都科學合理、有章可循。

　　作者：龐無忌