國(guó)務(wù)院國(guó)資委25項(xiàng)措施指導(dǎo)地方國(guó)企改革

　　規(guī)范開展員工持股試點(diǎn) 推動(dòng)地方國(guó)資規(guī)范流轉(zhuǎn)

　　本報(bào)

　　國(guó)資委25日發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱‘《工作計(jì)劃》’)的通知”。《工作計(jì)劃》提出，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。指導(dǎo)地方國(guó)資委研究制訂混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)的管理辦法，規(guī)范開展員工持股試點(diǎn)工作?！豆ぷ饔?jì)劃》共四方面25項(xiàng)措施。

　　通知指出，各級(jí)國(guó)資委要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的部署要求，密切結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督的各項(xiàng)工作。要牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，指導(dǎo)下級(jí)國(guó)資委堅(jiān)持依法履職，深入落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求。要穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，指導(dǎo)下級(jí)國(guó)資委做好改革方案的研究制訂和貫徹實(shí)施，使本地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革在依法合規(guī)、規(guī)范有序、監(jiān)管到位的基礎(chǔ)上推進(jìn)。要著力加強(qiáng)和改進(jìn)出資人監(jiān)督，指導(dǎo)下級(jí)國(guó)資委加快建立健全監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　《工作計(jì)劃》表示，推進(jìn)地方國(guó)有控股上市公司國(guó)有股權(quán)有關(guān)職責(zé)下放工作。指導(dǎo)地方國(guó)資委加強(qiáng)和完善資產(chǎn)評(píng)估管理，繼續(xù)推動(dòng)地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)。指導(dǎo)地方國(guó)資委加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)運(yùn)用。

　　《工作計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，組織召開部分地方國(guó)資委深化國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)。指導(dǎo)地方國(guó)資委推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)地方國(guó)資委做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、中長(zhǎng)期激勵(lì)及規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出等工作。研究起草關(guān)于國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)。起草印發(fā)關(guān)于國(guó)有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法研究工作，召開中央企業(yè)和地方國(guó)資委社會(huì)責(zé)任工作會(huì)。

　　《工作計(jì)劃》提出，著力強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)地方切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。研究起草關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見，指導(dǎo)地方國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化出資人監(jiān)督工作。組織召開全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作座談會(huì)。開展績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開、總會(huì)計(jì)師委派、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、金融衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等專題研討。研究起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見。召開全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)工作研討會(huì)。繼續(xù)推動(dòng)地方國(guó)資委定期向地方政府專題匯報(bào)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查情況。聯(lián)合地方國(guó)資委開展國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)工作理論研究。研究起草加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案，指導(dǎo)地方做好組織實(shí)施工作。進(jìn)一步擴(kuò)大中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”試點(diǎn)范圍，新增6-7個(gè)省市開展試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。做好地方廠辦大集體改革方案?jìng)浒腹ぷ?，密切跟蹤全?guó)各地廠辦大集體改革進(jìn)展情況。

　　分析人士認(rèn)為，未來地方國(guó)企改革主要方向仍是國(guó)資證券化，以建立資本投資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為方向的管理體制改革。企業(yè)通過建立混合所有制推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)改革。企業(yè)更大范圍地推行員工持股和股權(quán)激勵(lì)等市值管理等發(fā)展模式。由于江蘇、上海、浙江、廣東、北京和山東等地的國(guó)企資產(chǎn)資源豐富，這些省市國(guó)企上市公司有望繼續(xù)使國(guó)企改革“地圖投資效應(yīng)”繼續(xù)發(fā)揮。