三地大氣協同治理戰正酣

時間：2015-05-26 10:41:38 來源：必聯網 點擊量：141

在74個城市的4月份空氣質量成績單中，京津冀的表現較為搶眼，空氣質量同比和環比均有所改善，這不是偶然的，而是三地協同聯動治理的必然結果。當然，在大氣污染總體形勢嚴峻復雜的大背景下，這場攻堅戰還遠未結束——

5月25日，環保部向外界通報了今年4月京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市的空氣質量狀況。唐山、鄭州、濟南、保定、邢臺、石家莊、邯鄲、廊坊、常州和衡水，作為4月空氣質量相對較差的后10位城市登上“榜單”。

同期，按照城市環境空氣質量綜合指數評價，空氣質量相對較好的前10位城市分別是海口、拉薩、珠海、廈門、惠州、中山、江門、深圳、舟山和昆明。

此間，環保部環境監測司司長羅毅說，京津冀區域13個城市空氣質量達標天數比例在24.1%至76.7%之間。超標天數中以PM2.5為首要污染物的天數最多。值得注意的是，京津冀區域PM2.5月均濃度與上年同比下降18.3%，與上月環比下降16.3%。

剛剛過去的4月，“京津冀區域空氣質量與上年同比和上月環比均有所改善。”羅毅說。

京津冀區域空氣質量4月的數據并不是一個孤立的樣本。在此前舉行的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制第四次會議上，還有一個令人振奮的數據：今年1至4月，京津冀及周邊地區地級以上城市PM2.5平均濃度同比下降20%。

治霾路徑日漸清晰

京津冀，我國霧霾污染最為嚴重的區域之一，同時也是大氣污染治理的重點區域。京津冀協同聯動治理大氣污染的種種努力表明，今年以來京津冀空氣質量有所改觀，但大氣污染形勢依然嚴峻復雜。伴隨京津冀協同發展戰略的深入，大氣污染治理仍然是一場持久的攻堅戰。

根據近日召開的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制第四次會議要求，京、津、冀、晉、內蒙古、魯、豫7省區市明確了新的大氣污染聯防聯控重點，將聯手在機動車污染、煤炭消費、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產能、揮發性有機物治理、港口及船舶污染六大重點領域共同治污。

梳理歷次同樣主題會議的要點，或可勾勒出霧霾治理的探索路徑：從2013年9月安排部署重污染城市治理、壓減煤炭、機動車污染減排、高污染行業及重點企業治理、采暖期污染管控等，到2014年5月新提出抓好秸稈綜合利用和秋冬季禁燒，再到2014年10月提出嚴控揚塵污染……

近兩年來，從最初的控制二氧化硫、氮氧化物發展為對揚塵、揮發性有機物、秸稈焚燒進行綜合治理的控煤、控車、控塵、控污、控新建項目、控農等“六控”體系，京津冀治霾路徑漸行漸清晰。

應對舉措更為精細

2014年，北京、天津、石家莊分別完成了顆粒物源解析工作，確定了機動車、揚塵和燃煤分別是3地本地PM2.5的首要來源。

為此，北京2014年淘汰老舊機動車47.6萬輛，實現減排揮發性有機物1.6萬噸，減少燃煤量280萬噸;天津繪制了涉氣污染源信息分布圖，并自2015年5月1日起，將煙塵排污費征收標準上調10倍，同時按照每公斤1.5元的標準開征施工揚塵排污費;河北2014年共壓減煉鐵產能1500多萬噸，煉鋼1500多萬噸。

治霾路上的每一步進展，都需要法治保障、科技支撐及堅持不懈的努力。

2013年9月，環保部等6部門聯合發布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。隨后，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等6省區市與環保部簽訂大氣污染防治目標責任書。2014年2月以來，隨著京津冀協同發展上升為重大國家戰略以及三地雙邊協議的簽署。

按照《大氣污染防治行動計劃》要求，北京將煤炭消費目標調整為2017年1000萬噸，比2012年下降1300萬噸。天津市原本計劃到2015年煤炭消費增量在2010年基礎上增加1500萬噸。為滿足行動計劃要求，天津市將2017年煤炭消費目標設定為在2012年基礎上總量削減1000萬噸。河北省則確定2012-2017年煤炭消費總量下降4000萬噸的目標。全地區煤炭總量5年減少6500萬噸。

控煤、控車、控塵、控污……對處于不同發展階段的京津冀來說，各有各的掣肘。京津冀人、財、物力差異懸殊之下，實現大氣污染治理的“同步”，挑戰不言而喻。對此，中央已經進行了統一部署，抓住治理工作的“牛鼻子”，加強協作、聯防聯控，確保政府投入用在“刀刃”上。治理京津冀大氣污染，更要積極推進全民參與，培育綠色生活方式，形成“同呼吸、共命運”的良好氛圍。