新華網(wǎng)北京5月22日電（記者姜琳）經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的當(dāng)下，國內(nèi)制造業(yè)正積極向海外尋找需求、拓展市場(chǎng)。面對(duì)制造企業(yè)普遍高負(fù)債和資金高需求，政策性銀行如何堅(jiān)持自身定位，做到“雪中送炭”，幫助企業(yè)“走出去”？中國進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)人接受了記者專訪。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，政策性銀行“干的就是商業(yè)銀行不愿干的活”，所以能在制造企業(yè)“逆周期”支持中起到關(guān)鍵作用。裝備制造業(yè)大部分是資本密集型和知識(shí)密集型企業(yè)，而且投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)于裝備制造業(yè)走出去項(xiàng)目，國內(nèi)企業(yè)希望依靠出口買方信貸資金支持，國外業(yè)主更希望降低融資成本或由中方企業(yè)投資。而我國制造業(yè)企業(yè)普遍資產(chǎn)負(fù)債率較高，難以利用自有資金進(jìn)行大規(guī)模投資。商業(yè)銀行出于“趨利避險(xiǎn)”，縮減了對(duì)裝備制造業(yè)的信貸投放，對(duì)部分企業(yè)“抽貸”，而政策性銀行肩負(fù)著支持國家重要產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的職責(zé)，肯定不能讓企業(yè)“雪上加霜”，而要“雪中送炭”。

　　曾被譽(yù)為中國“船王”的江蘇熔盛重工有限公司這兩年的起伏經(jīng)歷，可謂是當(dāng)前中國制造業(yè)的一個(gè)縮影。盡管曾在2011年全行業(yè)訂單下滑近50%的情況下“逆勢(shì)”承接39艘新船訂單，但由于缺乏有效的融資手段和能力，熔盛的經(jīng)營現(xiàn)金流很快出現(xiàn)緊張。自2013年起，熔盛爆發(fā)嚴(yán)重危機(jī)，生產(chǎn)陷入停滯，拖欠供應(yīng)商巨額貨款，此前熱情向熔盛提供融資的金融機(jī)構(gòu)紛紛“變臉”，要求提前還款或追加授信條件。在各方面因素的影響下，企業(yè)的生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力被嚴(yán)重削弱。“我們通過調(diào)查研究后認(rèn)為熔盛“不缺技術(shù)、不缺訂單、就缺資金，只要注入一定的資金并有效使用，就可以打破僵局。最終通過資金投入續(xù)建船舶，成功化解了熔盛項(xiàng)目55億元保函風(fēng)險(xiǎn)，保函項(xiàng)下的12艘船全部建造完工交付。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　談到進(jìn)出口銀行支持制造業(yè)“走出去”主要做法，這位負(fù)責(zé)人介紹，主要是通過出口賣方信貸、對(duì)外承包工程貸款、“兩優(yōu)”貸款、一攬子互惠合作貸款多種政策性貸款，幫助我國裝備制造企業(yè)增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持了包括東方電氣、哈爾濱電氣、上海電氣等大量電力電站、工程機(jī)械等大型成套設(shè)備出口，以巴基斯坦卡拉奇電站項(xiàng)目拉動(dòng)我國核電產(chǎn)業(yè)和裝備出口等。同時(shí)，積極開展銀團(tuán)貸款和融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與銀行同業(yè)、租賃、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)合作，以自有資源撬動(dòng)社會(huì)融資資源，共同為裝備制造業(yè)“走出去”提供多元化、全方位金融支持。2014年，進(jìn)出口銀行共簽約裝備制造進(jìn)出口和“走出去”貸款2111億元，支持項(xiàng)目364個(gè)，商務(wù)合同金額975億美元。

　　如何在下一步更好地發(fā)揮政策性金融對(duì)國際產(chǎn)能合作的支持？這位負(fù)責(zé)人表示，一是要和商業(yè)銀行形成合力。商業(yè)性金融對(duì)裝備制造業(yè)走出去的支持意愿和力度不足，使得政策性金融作用的發(fā)揮受到一定限制。只有政策性金融“一條腿”顯然不行，需要商業(yè)銀行共同參與充當(dāng)“另一條腿”，才能走得穩(wěn)、走得快。二是應(yīng)大力推進(jìn)科技金融創(chuàng)新合作，開展無形資產(chǎn)抵押等融資方式創(chuàng)新，拓寬裝備制造企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)研發(fā)階段的資金瓶頸問題。對(duì)進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)支持裝備制造研發(fā)方面，給予金融產(chǎn)品準(zhǔn)入等政策傾斜。三是建議進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、提高審批效率。當(dāng)前融資報(bào)批程序較為復(fù)雜，融資周期長(zhǎng)。企業(yè)境內(nèi)融資往往涉及多個(gè)政府部門審批，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、條件高，一些管理環(huán)節(jié)還相互重疊。從目前國內(nèi)企業(yè)特別是裝備制造“走出去”的實(shí)際情況看，項(xiàng)目普遍在數(shù)億美元甚至數(shù)十上百億美元，在一些不必要的環(huán)節(jié)“松綁”，才能及時(shí)地為企業(yè)解除資金之“渴”。