煤炭行業(yè)如何擺脫困局

時間：2015-05-23 00:58:10 來源：中國電工網(wǎng) 點擊量：249

8月份以來，煤炭市場釋放一系列積極信號，進口減少、主要港口庫存回落、價格止跌微升。在9月20日召開的煤炭工業(yè)技術(shù)委員會2014年年會暨高峰論壇上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨表示，中央正在積極推進煤炭行業(yè)脫困工作，目前發(fā)改委正牽頭落實嚴(yán)格控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進口、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)、加大金融支持力度、淘汰落后產(chǎn)能等工作。
自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調(diào)整，煤價下跌，企業(yè)經(jīng)營困難加劇。國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前，我國煤炭企業(yè)虧損面超過70%；有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)工資，30%的煤炭企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的煤炭企業(yè)工資下降幅度超過10%。今年以來，煤炭經(jīng)濟運行形勢更加嚴(yán)峻。前8個月，全國煤炭產(chǎn)銷量同比雙下降。但進入8月以來，煤炭庫存、價格等指標(biāo)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

國家政策大力扶持

梁嘉琨介紹，高層高度重視煤炭行業(yè)脫困工作，近期還專門召開了關(guān)于研究煤炭企業(yè)脫困的專題會議，提出限產(chǎn)、控制煤炭進口總量、加大金融支持力度、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)、推動企業(yè)兼并重組等措施。
其中，明確要制定控制產(chǎn)量的具體方案，調(diào)整進出口關(guān)稅，進一步修改煤炭資源稅改革方案，鼓勵大型煤炭企業(yè)簽訂中長期合同，淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉小礦。為此，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度，和相關(guān)部委每周召開一次會議落實上述工作。
在控制產(chǎn)量方面，三部委發(fā)布了《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，要求各企業(yè)9月底前網(wǎng)上公示產(chǎn)能。同時，神華、中煤等主要煤企都將下半年產(chǎn)量調(diào)減了10%-20%。日前，六部委下發(fā)了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對遠距離運輸商品煤有了更嚴(yán)格限制。據(jù)悉，發(fā)改委近期還要求包括五大電力集團在內(nèi)的多家企業(yè)在9-12月減少煤炭進口量。
梁嘉琨表示，下一步將加大清理涉煤行政性基金和收費力度，中國煤炭工業(yè)協(xié)會將繼續(xù)呼吁取消鐵路、港口建設(shè)基金等行政性收費，全國范圍內(nèi)停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金；建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復(fù)到13%，并研究擴大煤炭增值稅的抵扣范圍；暫緩?fù)菩忻禾抠Y源稅從價計征。
在加大金融支持力度方面，煤炭工業(yè)協(xié)會已將金融支持清單提交中國人民銀行。為緩解當(dāng)前煤炭企業(yè)資金緊張局面，中國人民銀行表示，將對重點大型煤炭企業(yè)給予金融支持，拓寬煤炭企業(yè)融資渠道。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對大型骨干煤炭企業(yè)信貸支持力度，確保其資金鏈不斷裂。對煤炭企業(yè)有保有壓，實行差別化政策。

庫存及進口指標(biāo)均下降

“煤炭市場出現(xiàn)一些積極跡象，這既有大秦線檢修的短期因素影響，也有國家推動煤炭行業(yè)脫困政策措施長期因素影響。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在20日召開的煤炭工業(yè)技術(shù)委員會2014年年會上說。
盡管煤炭經(jīng)濟運行形勢嚴(yán)峻，煤炭產(chǎn)銷量繼續(xù)下降，但進入8月以來，煤炭進口、庫存、價格等指標(biāo)均有所好轉(zhuǎn)。首先，煤炭消費下降。前8個月，全國煤炭消費同比下降0.7%。這其中，工業(yè)增速放緩，煤炭下游市場需求不旺是重要原因。其次，煤炭產(chǎn)能大量集中釋放，加劇了市場供需矛盾。
相關(guān)部門就目前煤炭行業(yè)面臨的困境做出以下應(yīng)對良策以保其早日脫困：
一、必須貫徹落實國家煤炭行業(yè)脫困相關(guān)政策。
二、要強化現(xiàn)金流管理。
三、煤炭企業(yè)要超前謀劃，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。
四、煤炭企業(yè)要擯棄“以量保價”的慣性思維，推動價格理性回歸。
五、推動市場交易體系建設(shè)。