中新網(wǎng)5月5日電  國家發(fā)改委今日就《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》有關(guān)情況舉行發(fā)布會，發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示，為了減輕特許經(jīng)營者的負擔(dān)，保障項目盡快落地，促進政府的職能轉(zhuǎn)變，《辦法》不新增任何針對市場主體的行政審批程序或者審批環(huán)節(jié)。

　　李亢指出，發(fā)改委在調(diào)研、論證，包括協(xié)同有關(guān)部門發(fā)布的過程中，市場主體對涉及特許經(jīng)營項目環(huán)節(jié)多、審批期限長、程序繁瑣的問題反映非常強烈。有調(diào)研顯示，一個水務(wù)企業(yè)反映，說某個污水處理特許經(jīng)營項目歷時一年半，蓋了160多個章，最后才得以開工建設(shè)。這些行政審批構(gòu)成了所謂“玻璃門”，影響了民間投資的進入。

　　李亢解釋，《辦法》專門強調(diào)不得以實施特許經(jīng)營為名非法增加行政審批，同時進一步簡化和優(yōu)化審批流程，嚴格管控審批的環(huán)節(jié)，主要有三個方面：一是通過加強部門協(xié)同增進合力。特許經(jīng)營涉及到很多法律法規(guī)，也涉及到很多部門的審批職責(zé)，所以《辦法》做了一個重要的創(chuàng)新，強調(diào)要建立一個協(xié)調(diào)機制，審查特許經(jīng)營項目必須依托部門協(xié)調(diào)機制來加速項目的實施。

　　第8條規(guī)定地方政府應(yīng)當建立各部門參加的特許經(jīng)營部門協(xié)調(diào)機制，負責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)政策措施，并組織協(xié)調(diào)特許經(jīng)營項目的實施和監(jiān)督管理工作。第13條規(guī)定項目提出部門應(yīng)當依托本級人民政府建立的部門協(xié)調(diào)機制，會同其他部門對實施方案進行聯(lián)合審查。各部門對此都非常支持和配合。

　　二是通過簡化審核內(nèi)容避免重復(fù)審查。對需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項目核準審批手續(xù)的，《辦法》第22條特別規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)該簡化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限，對于本部門已經(jīng)出具書面審查意見的事項，不再做重復(fù)審查。

　　三是通過嚴格依法管控禁止新增行政審批。第42條明確規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)和決定保留的行政審批項目，對特許經(jīng)營進行監(jiān)督管理，不得以實施特許經(jīng)營為名違法增設(shè)行政審批項目或者審批環(huán)節(jié)。