中國準備大規模整合國企 組建國有資本運營公司

時間：2015-03-17 21:49:10 來源：網易財經 點擊量：126

彭博新聞社援引不愿具名知情人士稱，中國正在制定改革計劃，將在國家資本監管機構與經營性國有企業之間，系統性地組建國有資本運營公司，專門從事國有資本的運營管理。改革目的是提高國有企業效率和競爭力。

知情人士表示，這一改革將實現監管者與出資者職能分離，以及出資者與企業分離改革之后，國有資產管理架構將由目前的兩級變為國資監管機構、國有資本投資運營公司和經營性國企三級。

上述知情人士還稱，國有資本投資運營公司將通過對重點行業的股份重組，提高國有資本控制力和影響力。國有資本投資運營公司可以是新設；可以由原有的大型國有企業集團，通過剝離其經營性業務重組設立；也可以是原有的大型國有金融性投資公司。

《華爾街日報》的報道稱，中國計劃將一些相同行業的部分國有企業合并，能源、資源、電信等具有戰略重要性的行業將實現整合。合并后的實體將被重組為國有資本投資公司，并授權最高管理層實現公司回報最大化，并為其中多家公司的最終上市做準備。

國資委尚未證實此事。

據《21世紀經濟報道》，全國人大財經委副主任辜勝阻上周表示，國資管理體制改革的關鍵，是要加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟，提升國有資本放大功能，建立以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為特征的現代企業制度，讓國企成為真正的市場主體：

首先，實現國有資本投資運營公司對所有國有企業的全面覆蓋。改革后，所有國有企業均統一由不同地方層級的國有資本投資運營公司持股，為全面政企分開打下體制基礎。同時，通過對國有資本投資運營公司的設立加以嚴格限制，建立國有資本自身的約束機制，解決國有企業無序擴張、多頭投資、多頭管理的問題。

其次，在構建國有資本投資運營公司時，實現初始的股權多元化。國有資本投資運營公司之下的經營性國企，初始階段可由多家國有資本投資運營公司持股，一家為主。同時，國有資本投資運營公司可在不同行業的企業持股，強化其資本管理屬性，弱化行業屬性。

第三，國有資本投資運營公司應嚴格定位于資本運營主體，不進行除投資管理業務之外的其他經營活動，對所投資企業僅作為股東依照公司法參與經營管理。