油企暴利稅將上調起征點 或抵新資源稅增稅收

時間：2011-12-09 17:55:11 來源： 點擊量：1467

　　近日，相關業內人士對記者透露石油特別收益金起征點的上調思路，一種方案是將目前40美元/桶的起征點提高至50美元/桶，另一種就是提高至55美元/桶。

　　毫無疑問的是，提高起征點將利好擁有原油開采銷售業務的中石油、中石化、中海油。但有分析人士希望特別收益金能更加有效地發揮其調節利潤分配的作用，提高石化業整體盈利能力，真正做到“取之于民、用之于民”。

　　利好三桶油

　　根據規定，凡在中國陸地和所轄海域獨立開采并銷售原油的企業，以及在上述領域以合資、合作等方式開采并銷售原油的其他企業，均應按規定對因原油價格超過40美元/桶所獲得的超額收入，按5級超額累進從價定率的方式，按月計算、按季繳納石油特別收益金，征收比率為20%-40%。現行特別收益金的起征點為40美元/桶，是在2006年確立的。

　　“考慮到資源稅改革、人工成本上升、國際油價上漲等因素，原先設想是上調至60-70美元/桶之間。”安迅思息旺能源分析師廖凱舜表示。

　　民族證券石化分析師齊求實表示“先有成品油價格下調，后有新資源稅的實施，對于三大油來說都是負面消息。若提高特別收益金起征點，對三大油而言無疑是利好。”。

　　今年11月1日油氣資源稅由從量計征改為從價計征，油企稅負也因此增加。

　　國泰君安曾預計，新資源稅的實施將導致中國石油(601857)和中國石化(600028)2011全年稅前利潤分別下降6.41%和7.76%，中海油(00883.HK)盈利也將下降4.96%。為抵消稅負增加的影響，上調特別收益金起征點的呼聲也隨之漸起。

　　中石油高層曾在公開場合表示，希望政府考慮合并資源稅稅種，并上調特別收益金起征點。

　　據測算，如果實施一種方案，將起征點上調至50美元/桶，那么油企少繳的特別收益金還不足以“彌補”新資源稅后多繳的稅收;如果上調至55美元/桶，那么兩者可基本相抵。

　　如何“抽肥補瘦”

　　石油特別收益金又俗稱“暴利稅”，征收初衷在于調控壟斷行業的高利潤，將生產原油企業的溢價收益收歸國家財政，再用以協調石油行業內部上下游利益，調節社會收入分配失衡。

　　一位業內人士指出，根據“三桶油”年報數據顯示，2006-2010年三大石油公司累計上繳石油特別收益金3615億元。其中，中石油2310億元、中石化794億元、中海油511億元。這些石油特別收益金是否有效發揮了其應有的作用?據了解，這些錢一般會用于補貼煉油虧損，但得到這些補貼的煉廠主要還是三大油的煉廠，不免有‘左口袋進右口袋出’之嫌。”。

　　而對于其余部分的用途，廖凱舜表示，石油特別收益金屬于中央財政非稅收入，納入中央財政預算管理，因此具體用途不清楚，要看國家的分配。

　　事實上，查閱財政部印發的《石油特別收益金征收管理辦法》不難發現，該規定只明確了征收辦法，并未規定特別收益金的具體用途。

　　“征收特別收益金是調控利潤分配的一種手段，有利于對全行業補貼和政策制定留一定余地。”一位業內人士表示。

　　該人士還認為，目前特別收益金用于補貼煉油虧損的較多，希望未來能夠更多一些分配到其他環節如改造油田裝備等，提高石化行業的整體盈利能力。

　　此外，也有市場人士認為，石油特別收益金“要抽肥更要補瘦”。

　　讓我們深思的是如何讓這些資金“取之于民、用之于民”?我們應更深入的考慮如何征收、使用特別收益金及其與消費者的補貼之間的連接機制。

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